“爭先創優”的宏大志向，最終需要落實到執行層面的“效能提升”上。效能，是衡量一個組織、一個地區治理能力和競爭力的核心指標。它如同引擎的功率，決定了發展的速度和后勁。清州在經歷了理念重塑、目標升維之后，深刻地認識到，沒有系統性的“效能提升”，所有的“爭先”口號都可能淪為空中樓閣，“創優”目標也可能因執行不力而大打折扣。因此，一場以提升zhengfu行政效能、經濟運行效能和社會治理效能為核心的自我革命，在清州全面深化推進。這不僅是技術層面的流程優化，更是一場涉及體制機制、思想觀念、方式方法的深刻變革。

這場“效能提升”的革命，其核心在于破除一切制約效率的體制機制障礙，最大限度地釋放各類主體的活力和創造力，確保有限的資源能夠產生最大的效益。

路徑一：zhengfu行政效能的“流程再造”與“數字賦能”

zhengfu的行政效能，是營商環境和公共服務質量的直接體現，也是“效能提升”的主戰場。

·“極限壓縮”行政審批時限：在全市范圍內推行行政審批“極限時長”改革。要求所有審批事項，在法定時限的基礎上，對標全國最優水平，進行大幅壓縮。這倒逼各部門必須打破傳統流程，進行跨部門、跨層級的“革命性流程再造”。例如，企業投資項目審批，通過“多評合一”、“多圖聯審”、“并聯審批”、“聯合驗收”等創新機制，將全流程時間從過去的數百天壓縮到幾十天甚至更短。建立“超時默認”和“缺席默認”機制，對符合條件、在承諾時限內未作出審批決定的視為同意，對需要聯合審批但相關部門未按時參與的視為認可，用剛性約束倒逼效率提升。

·“數據跑路”替代“人員跑腿”的深度推進：大力破除數據壁壘，推動跨部門、跨層級數據共享互認。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供。全面推廣電子證照、電子印章、電子檔案的應用范圍。市民辦理大多數民生事項，企業辦理高頻涉企經營事項，基本可以實現“全程網辦”、“掌上辦”，像網購一樣方便。市大數據管理局牽頭建設的“城市大腦”，整合接入了數十個部門的海量數據，為精準決策、高效管理和便捷服務提供了強大支撐。

·“一體化協同辦公平臺”的全覆蓋：建設覆蓋市、區（縣）、鄉鎮（街道）三級的協同辦公平臺，實現公文流轉、事項審批、任務督辦、會議管理、信息共享的線上化、移動化和協同化。這極大地減少了文來文往、層層簽批的時間消耗，提高了內部運轉效率。領導干部即使在外出差，也可以通過手機終端及時處理緊急公務，確保工作不斷檔、不延誤。

路徑二：經濟運行效能的“要素優化”與“成本降低”

經濟運行效能，關乎全社會的資源利用效率和財富創造能力。

·“畝均論英雄”改革的深化：在全市工業企業中全面推行“畝均效益”綜合評價體系，根據企業的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發投入強度等指標，將企業分為a（優先發展）、b（鼓勵提升）、c（規范轉型）、d（調控幫扶）四類。實施差別化的用地、用能、排污、信貸等資源要素配置政策，推動資源要素向優質高效領域集中，倒逼低效企業轉型或退出。這項改革，如同一種“無形的力量”，持續優化著清州的產業結構和資源利用效率。

·“物流降成本”專項行動：清州作為區域交通樞紐，大力發展多式聯運，優化物流園區布局，推進物流標準化和信息化建設，著力降低社會物流總費用占gdp的比重。同時，規范港口、機場、鐵路等收費項目，清理整頓不合理收費，切實減輕實體經濟的物流成本負擔。高效的物流體系，如同暢通的血脈，為清州經濟的循環注入了活力。

·“融資暢通工程”的持續發力：針對中小企業融資-->>難、融資貴問題，構建和完善zhengfu性融資擔保體系，設立中小企業發展基金，鼓勵金融機構開展知識產權質押、應收賬款融資、供應鏈金融等創新業務。定期組織銀企對接會，利用大數據技術為企業進行“精準畫像”，提高信貸的可獲得性和便利性。讓金融活水更精準、更順暢地流入實體經濟，尤其是最具活力的中小企業。

路徑三：社會治理效能的“重心下移”與“智能響應”

社會治理效能，關系到社會和諧穩定與民眾的安全感、滿意度。