“比學趕超”營造了萬馬奔騰的競爭態勢，而“爭先創優”則是這種態勢的邏輯升華和必然結果。它不再滿足于一般的“追趕”與“超越”，而是將目標鎖定在“一流”與“卓越”上，力求在更廣闊的坐標系中確立清州的優勢地位，打造具有影響力和辨識度的“清州品牌”。“爭先”，是敢于同強者比拼、與快者賽跑的勇氣與魄力；“創優”，是追求最高標準、最優質量、最佳效益的自覺與執著。當“比學趕超”的內生動力被充分激發，一種“事事爭一流、處處創最優”的“爭先創優”精神，便如同一種強大的基因，植入清州發展的血脈，成為各級組織、各行各業乃至廣大市民的自覺追求和共同行動。

這場“爭先創優”的實踐，是清州在完成政治生態修復、經濟觸底反彈、社會信任重建之后，向著更高發展維度發起的一次全面沖刺。它體現在從宏觀戰略到微觀執行的各個層面，推動清州進入了一個以質量和效益為核心的新發展階段。

維度一：發展目標的“高位引領”與“品牌塑造”

“爭先創優”首先體現在發展目標的設定上，清州不再滿足于跟隨，而是勇于提出引領性的目標，并致力于打造獨特的城市品牌。

·“國家級”試點示范的爭創：市委市zhengfu瞄準國家戰略，主動對標最高標準，集中資源爭創一批國家級試點、示范城市。例如，憑借在反腐敗和廉政建設方面的突出成效和系統經驗，清州成功申報并獲批建設“全國廉政文化建設示范城市”；依托智能制造和數字化轉型的基礎，積極創建“國家級智能制造先行區”；基于生態環境的顯著改善和綠色發展實踐，全力爭取“國家生態文明建設示范市”稱號。這些“國字號”招牌的獲得，不僅是對清州過去工作的肯定，更是為其未來發展贏得了更高的平臺、更多的政策支持和更廣的知名度。

·“清州標準”的制定與輸出：鼓勵和支持有條件的行業、企業主導或參與制定國際標準、國家標準和行業標準。特別是在清州具有優勢的精密制造、新材料、環保技術等領域，推動將本地企業的先進技術和管理規范上升為行業乃至國家標準。這標志著清州從規則的“跟隨者”向“制定者”轉變，是“創優”的最高體現之一。清州一家環保科技企業牽頭制定的“工業廢水深度處理技術指南”被采納為國家行業標準，便是典型的例子。

·“城市ip”的精心打造與傳播：超越傳統的城市宣傳模式，系統性地打造和推廣清州的城市ip。將“清廉清州”、“創新清州”、“活力清州”、“幸福清州”等核心價值，通過城市logo、宣傳片、文創產品、重大活動等載體，進行一體化、故事化、國際化的傳播。聘請趙曉穎等有影響力的媒體人擔任“清州城市推薦官”，利用其公信力和傳播力，向全國乃至世界講述清州涅盤重生的故事，展示其嶄新的城市形象和發展機遇。

維度二：zhengfu服務的“極致優化”與“用戶體驗”

將“爭先創優”的理念融入zhengfu治理全過程，以企業和群眾的“用戶體驗”為中心，追求服務的“極致便捷”和“超預期滿意”。

·“無感審批”與“免申即享”的探索：在“一網通辦”的基礎上，利用大數據和人工智能技術，推動政務服務從“便捷”向“智慧”升級。對部分標準化程度高、風險可控的審批事項，探索“無感審批”，即企業在正常經營中，zhengfu后臺通過數據共享自動完成校驗和審批，企業無需主動申請。對部分普惠性政策，推行“免申即享”，通過數據比對，精準識別符合條件的企業和群眾，主動推送、直接兌現政策紅利，變“人找政策”為“政策找人”。

·“營商環境觀察員”制度的深化：聘請人大代表、政協委員、企業家代表、媒體記者等擔任“營商環境觀察員”，賦予他們“神秘客”身份，不定期對各部門的服務窗口、執法行為進行暗訪體驗，直接向市委、市zhengfu主要領導反饋問題。這種來自外部的、持續的監督壓力，迫使zhengfu部門不斷進行自我革命，優化服務流程，提升服務溫度。

·“跨部門協同”的“一件事”改革：圍繞企業開辦、項目建-->>設、不動產登記等高頻事項，以及公民出生、入學、就業、婚育、養老等全生命周期重要階段，持續推進“一件事一次辦”改革。打破部門壁壘，實現數據共享和業務協同，讓企業和群眾辦理關聯事項，只需“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”，最大限度減少跑動次數和辦事成本。

維度三：產業發展的“集群攀登”與“價值鏈掌控”

在產業層面，“爭先創優”體現在推動產業集群向高端邁進，并力爭在全球價值鏈中占據更有利的位置。