從臨江市那個引發廣泛關注的勞動爭議案件歸來，趙曉穎團隊對公平正義的法治維度有了更切身的體會。然而，他們也意識到，個案公正的實現，離不開一個更加宏大和基礎性的框架——那就是民主法治的整體生態。如何理解與在中國語境下的相互關系和實踐形態？這成為團隊下一階段探尋的重點。

恰逢清州市下轄的一個區——東湖區，正在試點推行民生實事項目人大代表票決制，這被視為基層民主與法治建設相結合的一項創新實踐。團隊立刻將目光投向了這里。

在東湖區人大常委會的會議室里，區人大主任向團隊詳細介紹了這項改革的初衷和運行機制。

過去，zhengfu的民生實事項目，多半是zhengfu定、zhengfu辦，老百姓的參與感不強，有時項目花了錢，群眾卻不一定叫好。主任開門見山，我們推行票決制，就是要把民主的理念和法治的程序貫穿于民生實事項目的產生、實施和監督全過程，實現群眾提、代表決、zhengfu辦、人大評

他進一步解釋具體流程：首先，通過線上線下多種渠道，廣泛征集人民群眾的意見建議，形成項目庫；然后，由zhengfu梳理篩選，提出候選項目方案，報人大常委會初步審議；接著，在年初的人民代表大會上，由全體人大代表以無記名投票方式，差額表決確定當年要實施的正式項目；項目確定后，zhengfu負責執行，人大通過視察、調研、聽取報告等方式進行全過程監督；年底，還要組織代表對項目實施情況進行滿意度測評。

這聽起來確實擴大了民主參與，但如何保證其法治化、規范化，而不是流于形式？趙曉穎抓住了關鍵。

問得好！主任拿起一本厚厚的《東湖區民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，我們制定了詳細的《實施辦法》，對每一個環節，從項目征集的范圍、標準，到審議的程序、票決的規則，再到監督的方式、測評的運用，都作出了明確的規定。這就把民主決策的過程納入了法治的軌道，確保了它的穩定性、規范性和權威性。

為了親眼見證這一過程，團隊跟蹤了東湖區當年民生實事項目的票決全過程。

在項目征集階段，他們看到社區公告欄、zhengfu網站、微信公眾號都發布了公告，人大代表們也帶著提案表深入選區走訪群眾。他們跟隨一位叫老周的人大代表，記錄他如何聽取居民關于老舊小區加裝電梯增設社區養老驛站改善背街小巷照明等建議，并整理成提案。

在zhengfu梳理篩選和人大常委會初步審議階段，他們列席了相關的論證會和常委會會議，目睹了代表們和常委會組成人員就項目的必要性、可行性、資金保障等問題進行的激烈討論和嚴格把關。

最關鍵的環節是年初的區人民代表大會。在莊嚴的會場上，區長就候選項目方案作了說明后，代表們開始審議。一位來自企業界的人大代表對某個產業園區配套項目的資金額度提出質疑；一位來自教育系統的人大代表則力陳擴建一所小學的緊迫性……辯論有理有據，氣氛嚴肅認真。

隨后，進入無記名票決環節。代表們鄭重地填寫選票，投入票箱。整個過程公開透明。最終，當年度的十項民生實事項目在熱烈的掌聲中產生，其中包括了老舊小區改造、普惠托育點建設、智慧停車系統等關乎群眾切身利益的議題。

票決結束后，趙曉穎采訪了幾位人大代表和列席會議的市民代表。