朱載j以詔書的形式明確要求地方督撫鼓勵工商業發展，同時要求在各地開設工藝學堂，培養技術工人和精通機械等的人才，鼓勵科技創新等事項，同時對于地方官府也要加以約束，不準隨意滋擾工商企業，朱載j還專門因此敕令都察院，命令各省巡按御史嚴厲稽查，揪出典型嚴懲重辦，以震懾天下的官吏。

朱載j的這份詔書，意義是十分的重大的，之前盡管朱載j在實際政策上是鼓勵工商業的，但是朱載j從未在朝廷的正式詔書中明確說明對于工商業的支持，畢竟在大明，農桑為本是政治正確，即便是皇帝，也不敢輕易的在這種事情上發聲的。

但是現在朱載j認為時機已經成熟的，開海二十多年以來，一大批的商人、工場主因此暴富，無數的流民成為工人或者是被商人所雇傭，大明的風氣也在一點點的改變，商人和工場主的力量得到了增強，傳統的士農工商也已經被打破了，但是大明的整體風氣仍舊是極為保守的，這點朱載j也是很清楚的。

大量的官員因循茍且，在內地，對于工商業的重視仍舊不夠，所以朱載j這才以皇帝的名義下達詔書，明確的表達了對于發展工商業的支持，就是為了給這個正在緩慢轉變的大名狠狠的推一把，大明這條大船，轉向確實是太慢了，他的體量太大，慣性也太強，這點朱載j是很清楚的，所以朱載j決定加快這個進程。

朱載j這份整頓實業詔書下達之后，確實是在朝廷和地方都引起了極大的反響，沿海各省的商人和工場主信心得到了極大的振奮，皇帝以詔書的形式明白無誤的表達了自己的態度，就是支持和鼓勵大明的工商業發展，之前朱載j也通過豁賤為良和四民平等詔表達過對于商人和工場主的支持，但是遠遠沒有這次直接，這次朱載j在詔書中是明確的提出了工商實業，民生猶重的觀點，這在大明甚至是前代都是未曾有過的事情。

除此之外，朱載j還命令翰林院律例館和禮部理藩總署修訂大明的宗藩則例，在宗藩則例中專門增加有關貿易的條款，大明的各番邦屬夷，在經濟貿易政策上，必須和大明保持一致，同時實施對大明的自由貿易政策，抵制西洋貨物，將整個大明的番邦屬夷變成大明的商品市場和原料產地。

朱載j自然也強調自由貿易，朱載j認為：一國不應剝奪其他國家相互貿易的機會，也不應禁止外國國民與本國國民的通商；對于大明來說，國內和國際都不應限制自由貿易，對于大明的貨物，所有與實際所運貨物無關的任何稅費負擔均不得施加；大明的海上通行權不應受到干涉，否則大明就擁有開戰的正當理由。_c