所以北直隸百姓，民甚艱苦，不能聊生，并不是一句虛，海瑞說道：“殿下，百姓不敢奢望徭役之優免，只是希望其能稍微減輕一些，如果官吏得人，能不在常役之外增派，百姓就已經很滿足了。”

朱載坖聽完之后，不禁有些無奈，于是問道：“以海都憲之意，現今應該怎么辦？”

海瑞的想法是，首先重新統計北直隸的戶籍和田畝，均平稅賦，減少包空和陪納，降低百姓的負擔，然后就是安置部分流民，發給耕牛農具等，免除他們數年的賦稅，使他們能夠安定下來，同時減少不必要的徭役，使百姓能夠休養生息，只要沒有大的天災，百姓還是能夠扛過去的。

朱載坖問道：“在整個北直隸推廣玉米，是否可行？”

海瑞認為，推廣玉米當然可行，但是僅僅依靠一種新作物就想使得百姓能夠擺脫現在的困境，顯然是不可能的，朱載坖當然也知道這點，而且朱載坖還很清楚的一點，僅僅依靠土地，是根本安置不了這么多流民的。

所以朱載坖向海瑞建議，將一部分的流民招募到長蘆鹽場去，增加鹽場的產量，還有遵化鐵廠、鑄炮廠以及天津的一系列的工場，都需要大量的工人，可以安置部分流民，但是海瑞有些反對，原因也很簡單，海瑞認為這些工場到時候會聚集大量的青壯，很容易成為地方不穩定的根源。

這一點張居正也是這么認為的，朱載坖于是說道：“既然大量的青壯聚集，就應該讓他們有家有口，安定下來，有恒產者有恒心嘛。”

朱載坖的意思是除了給他們分配土地之外，還有讓他們娶妻生子，真正安定下來，否則始終是朝廷的一個禍患。而這顯然不是海瑞的長處，海瑞善于的是在朝廷現在的體制內去均平賦稅、安定百姓等等一些事情，叫他去發展工場等，這個不是海瑞的長處。

不過朱載坖知道一個人，能夠把這些事情辦好，不過朱載坖擔心的事，海瑞恐怕無法和這個共事，因為朱載坖想到的人是嚴世蕃，海瑞對于嚴世蕃，可謂是深惡痛絕，要他和嚴世蕃共事，那還不如殺了他，但是除了嚴世蕃之外，朱載坖還真想不到有誰能夠將這幾個工場管好。

所以朱載坖先將此事按下，準備巡視完天津和遵化之后再說。

_l