所以朱載坖在給嘉靖的密疏中認為，這次馬芳出塞作戰，遠隔千里之遙，督撫怎么去遙控戰事，必須授予馬芳全權，以節制兵馬，加重權力。

對于朱載坖的奏疏，嘉靖看了之后吩咐道：“賜馬芳令箭、天子劍，準允其專斷，其他的事情就留待以后再說吧。”

嘉靖很清楚，現在的情況下，要去討論什么重將權是不現實的，這種事情，不是一時半會能夠變回來的，現在總兵官已經完全處于軍鎮核心管理層外，軍、政、財權一無所予，只能在戰時領兵沖殺。總兵官似乎也放棄了抵抗，接受了總督、巡撫的壓制。

要想短時間改變這一策略，恐怕不太現實。同時有關此次馬芳出塞的有關事情，嘉靖也讓兵部尚書江東和朱載坖先商量之后再奏明嘉靖請嘉靖御批即可。

江東得到嘉靖的旨意之后，親自登門和朱載坖商量此事，此事現在是朝廷的絕密，朱載坖和江東兩人在裕王府的書房里商量此事，陸繹雖然不在，但是朱載坖還是令滕祥和劉忠守在書房外，不允許任何接近。

其實江東也看過了馬芳的奏疏，奔襲六百里，偷襲俺答的老巢，然后回到大明，計劃不可謂不大膽，馬芳的個人武藝和謀略固然是重要的，但是官軍其他各部的配合也是極為重要的。

其實朱載坖和江東都明白，官軍其他各部最重要的就是將俺答的黃臺吉部牢牢的吸引在薊鎮和宣府，只要官軍把俺答和黃臺吉吸引在薊鎮和宣府，直到馬芳得手后，到時候即便是俺答得到了馬芳偷襲板升城的消息，也追之不及了。

還有一個難點就是要將黃臺吉部盡量往薊鎮方向調動，因為馬芳部出擊會從宣府西部的萬全右衛出發，這需要極其的保密，一旦在這個階段被黃臺吉發現了，不但滿盤皆輸，連馬芳部也有被殲滅的風險。

宣府一鎮分為五路，東路通達京師與薊鎮相連，主要為桑干河下游至永定河口的延慶、懷來、涿鹿小盆地，及周邊山巒。但多為次沖和又次沖地段，僅四海冶等處為極沖要害。

南路也鄰近京師，為桑干河中游谷地和壺流河蔚縣盆地。不直接臨邊，以城堡和墩臺設防，是又次沖區域。西路是極沖和最急地段，為洋河谷地的懷安、萬全，張家口小盆地。北面依山巒設防，萬全右衛、張家口、西陽河等，均為險隘。北路，四面環山，中間為白河谷地，溝壑縱橫。獨石城、馬營堡、清泉堡、等均為極沖。獨石城號稱全鎮咽喉。

宣府鎮城及中路，占據宣化盆地。北有山巒屏障，南有洋河防護，周圍土地肥沃，鎮城占據天然優越位置。中路防守北山一線，葛峪堡、青邊口等處也稱極沖要害之地。

江東的意思是最好能夠把黃臺吉部吸引到東路來，一來是衛馬芳出塞創造條件，二來是一旦馬芳出塞，宣府的防務肯定是有所缺失的，將其吸引到宣府、薊鎮交界處，也便于防御。