馬芳也開始積極的籌劃起來了，這么大的事情，肯定是要仔細籌劃的。此事的重點是如何騙過在宣府口外的黃臺吉，還有完成襲擊之后的撤出，馬芳很清楚，自己此舉可謂是狠狠的打了俺答的臉，俺答肯定會報復的，一旦被回師的俺答給咬住，那馬芳部就危險了。

所以馬芳認為，整個行動最危險的就是撤回的環節就是撤回來的時候，回撤途中有可能遭遇俺答和黃臺吉的阻擊，所以馬芳認為，原路返回是不現實在，大軍突襲板升城后，直取捷徑回大同鎮才是最方便的，這樣就可以避開俺答的追擊了。

這就需要協調宣府和大同兩鎮官軍互相配合了，而且這事恐怕不是馬芳一個宣府總兵能夠解決的，宣大總督曹邦輔，甚至兵部尚書江東都需要參與進來。

馬芳向嘉靖詳細陳述了自己的意見，嘉靖將馬芳的奏疏給了朱載坖，朱載坖看過之后，堅決支持馬芳，認為不僅是大同鎮和宣大總督曹邦輔，薊鎮和薊遼總督歐陽必進也應該配合馬芳。

而且朱載坖還順勢提出了自己的主張，就是在對南倭北虜的作戰中，應該重將權。朱載坖認為，官軍之所以屢戰屢敗，除了官軍本身的各種問題之外，大明的體制制約官軍也是很重要的問題。

在這個問題上，地方的督撫大員，尤其是總督，過度干涉總兵用兵教戰，是極為不利的。按照大明制度，總督負責布置方略、調度兵馬。這是地方總督的首要職責。大明設置地方總督的目的是以其中央欽差的身份統轄地方軍政，以便于統一事權，完成預定的軍事任務。統一事權說明地方總督握有軍事指揮權，有權謀劃軍事方略，調度麾下兵馬。

同時，總督還負有節制文武、舉劾官員的權力。節制文武是指地方總督在征伐、鎮守過程中，有權指揮調度所轄文武官員，而且對于總兵官來說，總督更是手握糧餉大權，使得總兵不得不俯首聽命，積錢糧，糧餉是軍務的一大重要內容。地方總督持有糧餉權，能夠奏調、籌措糧餉。

使得總兵官根本無法獨立行使指揮權，總督一般以兵部尚書或侍郎加都察院都御史銜出鎮地方，同時持有王命旗牌，又手握糧餉大權，本來現在就文貴武賤，地方督撫們更是捏住了總兵們的命門，總兵雖然號稱總鎮軍門，但是在地方督撫的眼中如同牛馬走狗一般。

若是像江東、楊博、曹邦輔這樣知兵的大臣總督數鎮的話還好，可怕的就是那些不知兵的人一旦擔任督撫大員，胡亂指揮，就會導致官軍大敗，所以朱載坖認為，應當重將權，也就是提高總兵的權力，尤其是在軍事指揮上權力。

鎮守總兵官設立的目的，就是為了保證邊境安全。在戰時，鎮守總兵官要負責帶領軍隊出征。在太祖、成祖、仁宗宣宗時期，總兵總攬軍務，權力極大，而自正統以來，鎮守總兵官的地位呈現出不斷下降的趨勢，與之相反的，軍鎮內部鎮內部的文官系統、宦官系統權力開始抬頭，不斷侵奪總兵官的權力。

嘉靖以外藩入繼，與宦官的關系較為疏遠，所以在繼位之初，就懲處了一批在前朝惡跡昭彰的內官，作為樹立威信的手段。加之自嘉靖二年以后，軍鎮中頻繁發生士兵嘩變的事件，鎮守內官在軍鎮中侵占屯田、私役軍士的惡行被公之于眾，文官團體趁機發力，不斷向嘉靖上疏，陳述宦官出鎮之害。