南京的諸多船廠是由兵部、工部兩部門統管，現在已經不再具備生產寶船的能力，和大明的其他官營作坊一樣，工匠逃亡，官吏貪污成風，所造船只都是濫竽充數，甚至連朝廷規定的數目都難以造出。

如南京新江口水師，工部條例凡新江口戰船，原額一百七十八，劃船三十七只，三板船三十只，巡船九十只，擺搭浮船五只。正德九年奏添哨船一百只，造完九十七只，除正德十五年行取四十只赴京，現在五十七只，通共三百九十七只，該五季一修，十年一造。

實際上新江口水師戰船，不足二百，大明船政的廢弛可見一斑。

和朝廷的官營船廠廢弛殆盡不同，民間的船廠現在確實欣欣向榮。廣東、福建等處制造的民間商船，其規模比戰船大，制造亦遠為精良。

連俞大猷也不得不承認，朝廷的造船廠，制造戰船的承委人員，每多染指，鋪行辦料，通同匠人作弊。于是因陋就簡，狹其制，稀薄其料，徒具一船。所役使的工匠，因勞役、生活條件惡劣而往往消極怠工，敷衍差事。所造之船，質量自當低劣。

而民間私造之船，乃系船主、商人之身家性命。對船的堅固、性能、以及船體設備如何提高效益，等等，格外注重。既舍得花費成本，又往往親自督工制造。民間的船只往往比官船更加優良。

尤其是海商首領王直在廣東高州所造的船，規模宏大，巨艦聯舫，方一百二十步，客二千人，木為城，為樓槽，四門其上，可馳馬往來。直逼當年鄭和下西洋的寶船了。

而且造船所需要的優良木料，也并不產自于東南，而是在廣東、廣西，造船最好的木料，乃是鐵力木，尤其是遠洋作戰的船只，船體各個部位，是根據其性能而使用不同的木料。所用木料有鐵力、槐、樟等等上乘之木。

洋船，因遠渡重洋，經歷風濤多險其船厚重，多用鐵力木為之。船底用一完整的鐵力木木料為梁，而艙艘橫數木以為擔。因其任載重大，故稱為“鐵船”，又因其不費人力，任何航手，船夫均可駕駛，·故稱“紙人”。

現在盡管朱載坖手上有銀子，但是這造船之事，還真不是一時半會砸銀子既要行的，需要長時間的技術積累，眼下緩急之間，朝廷的船廠不可能馬上就造出廣船來。

俞大猷建議，可以先整頓船廠，從千料的福船造起，同時派人南下購買鐵力木，以備日后造船所用。

_l