趙無恤對國人們說道：“我演示的代田之法，昨日在場諸位應該已經和你們說過，如今果然得到了神靈的賜福。不過，是否要在你們的私地上推行，還得由各家說了算，故，才有此公議。”

所謂公議，也就是“朝國人而議之”。

在滅商之后，周朝的統治者在總結商亡的教訓后，發出了“天視自我民視，天聽自我民聽”的感慨。

民，不包括野人隸臣，而僅僅是“國人”，也就是邦國的高級公民，他們有氏族，有私產，有武備，是城邦的中堅，也是預備役。

到了西周春秋，國人的權力還是很大的，雖然并不是主流力量，但一旦爆發，卻能在短期內徹底改變一地政局。

所以周厲王時，實行山林專利，還“防民之口，甚于防川”。于是激起民憤，一次國人暴動，居然能把天子轟出宗周，搞起了一次前無古人后無來者的“共和行政”。

所以一百多年前，當衛國的國人們不滿衛懿公愛鶴不愛民時，就自發地拒絕手持戈矛保衛國家：“將戰，國人受甲者皆曰：使鶴，鶴實有祿位，余焉能戰？”

衛懿公沒有得到國人支持，只得孤零零地驅車去抵抗狄人進犯，結果一敗涂地，衛國幾乎滅亡。

還有，鄭國的國人在子產改革時，聚集在鄉校中舉行公民大會，公開議政。說什么“取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之；孰殺子產，吾其與之！”詛咒執政子產不得好死。若非子產改革成效很快，扭轉了國人對他的看法，后果猶未可知……

同樣，晉國的歷次政變里，都城的國人也是一支舉足輕重的力量，是國君和卿族勢力傾力拉攏的對象。

曲沃代晉，前后歷經數十年折騰，曲沃系的封邑主們連續弒殺了幾代翼系的晉侯，連周天子和虢公都奈何不得，但在翼城國人們的反對下，屢屢不能得逞。

而五十年前，范氏與欒氏在新絳城中火拼，也是由于國人最后站在了范氏和國君一邊，欒盈才功敗垂成。

甚至，趙無恤之所以能一擊打垮了成氏，也是借助了其他幾里國人對成氏的不滿。事后，他卻也不能讓國人聽計從，他的威望在野人隸臣中間要更高得多，但他們卻沒有任何政治地位。

所以，無恤只能借助鬼神巫祝之操縱之……

這可以說是原始軍事民主制的殘余，也是中國民主的萌芽，某些程度上，甚至和同時代希臘羅馬的公民制度有些神似。可惜，在未來的戰國時代，國人大多降為黔首，“民主”的曙光被“爭城以戰，殺人盈城；爭野以戰，殺人盈野”的殘酷戰爭摧殘得連渣都不剩。

趙無恤對這時代國人的獨立性格很有好感，也尊重這種古樸的公議制度。但他又明白，自己這一次卻不得不“玩弄民主”了，畢竟時代和國人的眼光都有局限性，非如此不能推行接下來的一系列革新。

而且，他也認可后世西門豹治鄴時說過的一句話。

“民可以樂成，不可與慮始！”

至少在民眾識字率高到一定程度前，只能這樣了。

于是他伸出了雙手，一左一右，像是要把整個成鄉都納入懷中：“欲冬種代田者右，不欲者左！”

呼啦啦，話音剛末，首先朝右方走去的，是趙無恤麾下正卒中的那些成鄉國人，他們早就被上司羊舌戎等打好了招呼，今日一定要力挺君子。惡少年田賁甚至威脅說，誰要是不從，就逐出卒伍，他還要帶人打上門去。

軍人的服從性果然是最高的，趙無恤很滿意，他露出了微笑，隨后將目光看向了站在前排的竇彭祖。

竇彭祖也在看無恤，他想起了成巫昨晚來找他時說過的話。

“報效君子之日，就在明朝！”

昨天，無恤召成巫密談，交待了幾項任務，其一就是授權他連夜游說各里，而立場一向不堅定的竇彭祖既然能被成巫拉下水一次，那就能有第二次……