自那日乾清宮面圣，領受了籌建新監軍體系的諭旨后，司禮監秉筆太監李鳳翔便將自己關在了值房之內，幾乎到了廢寢忘食的地步。他深知此事非同小可，乃是陛下革新軍政、收攏軍心的關鍵布局，絲毫不敢怠慢。三日來，他翻閱了能找到的所有涉及監軍、御史巡查的零星舊檔，與幾位精于文書、口風嚴密的內書房太監反復商討，結合皇帝那日提綱挈領的指示，終于在第三日傍晚，將一份墨跡未干的《新監軍建設條陳》鄭重謄寫完畢。

翌日，李鳳翔懷揣著這份凝聚了三天心血與思慮的奏疏，再次請求覲見。

乾清宮東暖閣內，檀香裊裊。朱由檢屏退閑雜人等，只留王承恩隨侍在側。他接過李鳳翔恭敬呈上的條陳，緩緩展開。

“陛下，”李鳳翔躬身侍立，帶著幾分疲憊更帶著幾分期待地解釋道，“奴婢謹遵陛下訓示，耗時三日，草擬此策。竊以為，此新設之監軍，當以宣導圣德、凝聚軍心為本，職責迥異于舊制。奴婢愚見，或可命名為——‘忠勇護軍宣導司’？取其‘忠誠勇武、護佑皇明、宣諭圣德、導引軍心’之意，伏乞陛下圣裁。”

朱由檢目光掃過這個名字，未作評價，繼續瀏覽條陳內容。李鳳翔的方案確實詳盡了許多，分列了職責、架構、選拔、保障等數款。職責上，明確了“宣講忠義”、“體恤士卒”、“核錄功過”、“糾察不法”等項；架構上，設想設提督太監一員，下設分駐各營之宣導宦官；選拔上，要求“通文墨、識大體、性謹厚”；甚至還粗略估算了初期所需經費。

看著看著，朱由檢的眉頭時而舒展，時而微蹙。李鳳翔確實用了心，框架搭起來了，但許多關鍵之處仍顯空泛，尤其是如何確保這套體系本身不被腐蝕、如何真正有效地將“忠君”思想灌輸下去，仍缺乏有力且可操作的細則。

他放下條陳，看向面露忐忑的李鳳翔，語氣平和卻帶著不容置疑的穿透力：“李鳳翔，三日之功，有此條陳，可見你確是用了心的。大方向無誤，然，諸多細節尚需雕琢，尤在于如何落到實處，如何確保其效。朕來與你分說。”

他站起身，踱至殿中，身影在燭光下拉長，仿佛一位正在推演沙盤的統帥。

“首先，名不正則不順。”朱由檢開口，“‘忠勇護軍宣導司’，名目稍顯冗長。其核心在‘宣’與‘導’，宣朕之德意，導軍之忠心。便簡稱為‘宣導司’！明快直接，突出本職。”

“奴婢遵旨！宣導司，好！直指核心！”李鳳翔連忙應道，心中記下。

“其次，職責需再明晰、再具體。”朱由檢回到御案前，手指點著條陳，“朕為你擬定為四大要務！”

“其一，思想教育，鑄就忠魂！”他聲音沉穩而有力，“宣導什么？不是空談忠義！要告訴將士們，他們為何而戰？為的是腳下這片大明山河，為的是身后的父母妻兒，為的是厚待他們、給予他們糧餉的皇帝陛下！要反復宣講，他們的軍餉，源自陛下內帑與國庫，是陛下節衣縮食所出！要讓他們知道，是誰在真正在意他們的溫飽生死！內容要編成淺顯歌訣、故事，由宣導員每日于操練間隙、飯前飯后，不斷宣講，務必使之深入人心，烙印于骨！核心唯有一條：忠於大明，忠於皇帝！”

李鳳翔心潮澎湃，皇帝這是將抽象的忠君概念，與士卒的切身利益和家國情懷徹底綁定，手段高明！

“其二，文化教育，開啟民智。”朱由檢繼續道，“對普通士卒，最低要求，識數！要能算清自身餉銀，明曉所得，不被欺瞞！要會寫自己姓名，能在軍功冊上畫押確認！對于軍官，要求須提高，必須識字，能看懂尋常軍令文書。此事，由宣導司在營內設夜校，循序漸進。士卒識數明理，則不易受蒙蔽；軍官通曉文字，則能準確執行命令。”

“其三，人文關懷，凝聚人心。”朱由檢語氣加重，“此非施舍！是要爾等真正融入行伍！與士卒同甘共苦（至少表象如此），傾聽其聲，體察其情。家中父母可安好？妻兒可有饑寒？餉銀可曾足額到手？可曾受上官無故毆辱？凡此種種，宣導員須詳細記錄。屬合理之求，當盡力協調解決；力所不逮者，速速匯總上報！要讓士卒視爾等為可訴衷腸、可信賴之‘自己人’，是陛下派來關懷他們的耳目與依靠！”