“社區應急分工表”。
“我們在社區構建‘應急標準共治小組’-->>，由社區干部、醫生、民警、居民代表、企業志愿者組成，”
負責人介紹，“共治小組的核心任務是‘標準落地、應急演練、互助服務’：標準落地方面，根據社區特點（如老舊小區、新建小區、城中村）調整應急標準（如老舊小區增加‘管道老化應急處置’，城中村增加‘密集居住火災疏散’）；應急演練方面，每月組織‘微型演練’（如電梯困人處置、停電應急），每季度開展‘大型演練’（如火災逃生、公共衛生應急）；互助服務方面，建立‘社區應急互助網’，讓有應急技能的居民（如醫生、退伍軍人、認證應急員）為鄰里提供幫助。目前全國已有
10
萬個社區建立共治小組，社區應急事件處置時間從
30
分鐘縮短至
10
分鐘，鄰里互助率提升
90%。”
在
“社區應急站”，工作人員正在演示
“社區應急標準服務流程”——
居民突發頭暈時，應急站志愿者先使用
“社區應急包”
中的血壓儀測量，再按
“中醫急救標準”
按壓穴位緩解，同時通過
“社區應急平臺”
聯系社區醫生；若情況嚴重，立即啟動
“社區
-
醫院”
應急聯動，由社區志愿者引導救護車快速到達。“這樣的社區應急站已覆蓋
5000
個社區，每年處置社區應急事件
100
萬起，其中
80%
在社區內解決，避免了病情延誤或事故擴大。”
針對老舊小區、城中村的社區應急短板，體系還推出
“社區應急改造計劃”：為老舊小區加裝
“應急呼叫系統”（如每戶門口的緊急按鈕），更新
“消防設施”（適配老舊電路的防火器材）；為城中村劃定
“應急通道”，設置
“臨時避難所”，培訓
“城中村應急骨干”（如房東、小店老板）；聯合公益組織捐贈
“社區應急包”，配備基礎急救設備與標準手冊。“這個計劃已改造
2000
個老舊小區與
1000
個城中村，社區應急達標率從
30%
提升至
85%，應急事件死亡率下降
70%。”
四、校園場景標準滲透：從
“成人標準”
到
“學生教材”
“學生是應急知識的‘傳播者’，要讓應急標準從‘成人手冊’變成‘學生教材’，通過‘教育一個學生，帶動一個家庭’。”
校園場景部主任帶著唐糖來到
“校園應急科普區”，這里的課堂上，小學生正在通過
“應急標準漫畫”
學習
“過馬路應急安全”，初中生在
vr
模擬場景中練習
“校園火災疏散標準”，高中生則參與
“校園應急標準提案會”，討論
“課間運動受傷處置標準”
的優化建議。
“我們針對‘小學、初中、高中’三個學段，開發‘校園應急標準教育體系’，”
主任解釋，“小學階段：以‘趣味科普’為主，通過漫畫、動畫、游戲，教授‘基礎應急知識’（如撥打
120、識別危險標志、簡單止血）；初中階段：增加‘實操訓練’，結合
vr
模擬與現場演練，掌握‘校園場景應急’（如火災疏散、食物中毒處置、同學突發疾病幫助）；高中階段：引入‘共治參與’，組織學生調研校園應急短板，提交標準優化建議，培養‘應急小主人’意識。目前這套體系已在
5
萬所學校應用，學生應急知識知曉率從
50%
提升至
98%，校園應急事件處置成功率提升
85%。”
在
“校園演練區”，工作人員正在組織
“初中校園應急演練”——
模擬
“食堂食物中毒”
場景，學生們按標準流程：立即停止進食、報告老師、協助撥打
120、引導醫護人員到達、安撫同學情緒，整個過程井然有序，處置時間比未推廣標準前縮短
60%。“我們要求學校每月開展
1
次‘微型演練’，每學期開展
1
次‘綜合演練’，同時將應急標準納入‘開學第一課’與‘期末考核’，確保學生‘學懂、會用’。去年全國校園應急事件發生率下降
70%，學生自救互救率提升
90%。”
針對農村學校、偏遠地區學校的資源不足問題，體系還構建
“校園應急幫扶網絡”：組織城市優質學校與農村學校
“結對子”，共享教材與師資；捐贈
“校園應急科普包”（含漫畫書、vr
設備、急救工具）；開發
“線上應急課堂”，通過直播方式為偏遠學校授課。“這個網絡已覆蓋
1000
個縣鎮的農村學校，幫助
500
萬農村學生學習應急標準，農村學校應急教育覆蓋率從
25%
提升至
80%，校園應急安全水平提升
65%。”
五、全球民生共治聯動：從
“本土生態”
到
“全球共享”
“民生應急標準的共治生態，要從‘中國實踐’走向‘全球共享’，為不同國家的家庭、社區、校園提供適配方案。”
全球民生部負責人帶著唐糖來到
“全球民生共治中心”，屏幕上正顯示
“全球民生應急標準共享地圖”——
中國的
“家庭應急包標準”
被東南亞國家采納，適配當地氣候增加
“防蚊蟲應急物資”；德國的
“社區應急互助標準”
融入中國社區共治經驗，新增
“鄰里應急分工”
條款；巴西的
“校園熱帶疾病應急標準”
被非洲國家借鑒，補充
“瘧疾應急處置”
內容；印度的
“密集社區應急疏散標準”
結合中國中醫急救技法，提升疏散中的傷病處置能力。
“我們構建的‘全球民生共治聯動體系’，基于‘核心民生需求統一
+
地域文化適配’原則，”
負責人介紹，“核心民生需求（如家庭應急包基礎物資、社區互助流程、校園基礎應急教育）全球統一，確保共享與互鑒；地域文化適配（如氣候差異、宗教習慣、家庭結構）因地制宜調整。比如‘家庭應急包標準’，核心物資（急救藥品、止血帶、呼吸面罩）全球統一，地域適配中，熱帶地區增加‘防中暑物資’，寒帶地區補充‘防凍傷工具’，多宗教家庭增加‘符合宗教習慣的急救用品’。目前這套體系已吸引
150
個國家參與，全球民生應急標準共享率提升
90%，跨國民生應急協作效率提升
80%。”
在
“全球案例區”，工作人員正在介紹
“東南亞泰國的民生共治案例”——
泰國借鑒中國
“家庭應急標準套餐”
后，針對當地多臺風的特點，在家庭應急包中增加
“防水應急燈”
與
“臺風避難指南”，同時結合佛教文化，將
“應急祈福儀式”
融入社區應急演練，提升居民參與度。“在泰國
200
個社區應用后，家庭應急包配備率從
15%
提升至
80%，臺風期間家庭應急自救成功率提升
75%，泰國zhengfu計劃將其推廣至全國。”
針對欠發達國家的民生應急短板，體系還啟動
“全球民生應急幫扶計劃”：組織中國社區、企業、學校與欠發達國家的對應主體
“結對幫扶”；捐贈
“民生應急物資包”（含家庭應急包、社區急救設備、校園科普教材）；派遣
“民生應急專家”，指導當地構建共治生態。“這個計劃已覆蓋
50
個欠發達國家，幫助
10
億民眾提升應急能力，欠發達國家民生應急標準覆蓋率從
10%
提升至
65%，民生應急事件死亡率下降
60%。”
六、共治生態保障機制：從
“自發參與”
到
“長效運行”
“共治生態要‘長久運行’，需要‘政策、資金、技術’三大保障，確保參與有渠道、落地有支持、優化有動力。”
生態保障部負責人帶著唐糖來到
“保障機制中心”，屏幕上正顯示
“共治生態保障體系圖譜”——
政策層面，國家出臺
“應急標準共治管理辦法”，明確參與流程與利益保障；資金層面，建立
“共治生態基金”，來自zhengfu補貼、企業捐贈、標準推廣收益；技術層面，依托
“全球應急標準大數據平臺”，實現需求收集、方案評審、效果追蹤的全流程數字化。
“我們的保障機制，核心是‘政策引導
+
資金支持
+
技術賦能’，”
負責人解釋，“政策引導：制定‘共治參與指南’‘利益分配細則’‘標準落地考核辦法’，讓各方參與有章可循；資金支持：共治生態基金每年投入
50
億元，用于獎勵參與者、補貼偏遠地區、研發民生產品；技術賦能：開發‘共治大數據平臺’，自動識別高價值建議、跟蹤標準落地效果、匹配參與資源（如為某社區匹配擅長老年應急的專家）。目前這套機制已保障生態運行
2
年，參與人數穩定增長，標準落地率提升
95%，生態可持續性達
98%。”
在
“技術賦能區”，工作人員正在演示
“共治大數據平臺”
的功能
——
平臺自動匯總全球
1000
萬條民生建議，通過
ai
算法篩選出
“高價值建議”（如某社區提出的
“獨居老人
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