政和七年七月初，汴京暑熱稍褪，但樞密院及兵部衙署內的氣氛，卻比三伏天更為灼熱。北伐功臣如種師中、韓世忠、劉法、劉光世，以及新晉將領折彥質、王稟等，皆被緊急召回京師。連同知樞密院事吳敏、兵部尚書宇文虛中、工部尚書蘇啟明等重臣，齊聚垂拱殿旁的一處偏殿，參與一場將決定大宋未來軍事格局的小朝會。

趙佶端坐上位，目光掃過下方這些或沉穩、或銳氣、或帶著戰場風霜的將領，開門見山：“諸卿，北伐之功，彪炳史冊，然戰后思量，我朝軍制，承平已久，積弊頗深，機構重疊，號令不一，乃至朕有時亦覺紛繁復雜，不利于臨陣決斷，更不利于長治久安。今日召諸卿來，便是要議一議，這軍制，該如何改，方能使我大宋兵鋒，永葆銳利！”

眾將神色一肅，皆知此次會議非同小可。

趙佶首先拋出了最核心的改組方案：“朕意，撤銷樞密院與三衙（殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司）分權舊制！”

此一出，殿內響起一片細微的抽氣聲。這可是沿襲百年的祖制！

趙佶不容置疑地繼續道：“設立總參謀司，直接對朕負責！總攬全國軍事謀劃、調動、訓練之權。其下，仿北征行營參謀司舊例，設四曹：情報曹，專司敵情刺探、輿圖繪制；作戰曹，制定方略、指揮協調；輜重曹，統籌糧草、軍械轉運；傳令曹，建立快速、保密之軍令傳遞系統。吳敏、宇文虛中，你二人于北征行營參謀司任職已久，經驗豐富，這總參謀司便由你二人先行搭建起來。”

吳敏、宇文虛中壓下心中激動，齊聲應道：“臣領旨！”

解決了指揮體系，趙佶又轉向軍官制度：“現行散官階，名實不符，升遷混亂。朕決定，廢除散官，推行軍銜制！”他示意內侍展開早已準備好的章程。

“軍官設將、校、尉三等九級：

將官：驃騎大將軍（從一品）、車騎將軍（正二品）、衛將軍（從二品）。

校官：忠武校尉（正四品）、宣威校尉（從四品）、振威校尉（正五品）。

尉官：致果校尉（正七品）、翊麾校尉（從七品）、陪戎校尉（正八品）。

士卒亦分三級：銳士、悍卒、精兵，依戰功、技藝晉升，與餉銀掛鉤。”

種師中撫須沉吟，率先贊同：“陛下此議甚善！銜職清晰，權責分明，便于激勵將士，更能使升遷有據可循。”

韓世忠眼睛一亮，大聲道：“陛下圣明！這軍銜好！清晰明白！省的俺老韓有時候都搞不清自己到底算幾品官！”

眾將皆以為然。

接著，趙佶開始規劃兵種專業化：“未來之戰，絕非單一兵種可決勝。朕欲改組部分部隊：

一、組建神機營，專司火器！列裝震天雷、霹靂炮、火箭巢，以及神臂弩、床弩等遠程利器，待火銃、火炮成熟，優先換裝！此營需選拔沉穩、通數算之卒。”