政和七年六月，汴京已徹底被暑熱籠罩。垂拱殿四角的冰鑒散發著絲絲涼意，卻難以完全驅散從殿外涌入的、裹挾著蟬鳴的燥熱空氣。百官身著朝服，雖竭力保持儀態，但額角鬢邊仍不免滲出細密汗珠。然而，比天氣更灼熱的，是今日大朝會上那壓抑不住的肅殺之氣。

龍椅之上，趙佶面色沉靜，但目光掃過殿內群臣時，卻帶著一種不容置疑的威壓。他并未急于開口，而是由勾當皇城司公事梁師成先行出列，稟報關于月前京西嵩山襲擊事件的“最終”調查結果。

梁師成尖細的嗓音在殿中回蕩，內容卻經過了一番精心的修飾：“……經皇城司連日詳查，嚴訊俘獲之敵酋，現已查明，月前襲擊我將作大營之賊寇，確系西夏所遣！其目的，乃為搶奪火藥、神臂弩等軍國利器之秘方，壞我社稷根基！其行卑劣，其心可誅！”

他刻意略去了所有關于金國參與的字眼，將罪責完全扣在了西夏頭上。殿中不少消息靈通的重臣心知肚明，但此刻皆眼觀鼻，鼻觀心，無人提出異議。

梁師成話音剛落，知樞密院事吳敏立刻出班，聲音洪亮，帶著憤慨：“陛下！西夏蕞爾小邦，向來反復無常，此前寇邊臧底河城，被種師道老將軍擊潰，不思悔改，竟又膽大包天，遣死士潛入京畿，襲我重地！此乃藐視天威，公然挑釁！若不加征討，國威何存？四方藩屬如何心服？”

兵部尚書宇文虛中緊隨其后，補充道：“吳樞密所極是。且據邊報，西夏國內因臧底河之敗，主少國疑，權臣爭權，政局動蕩，正是一舉擊破之良機！我大宋新得燕云，士氣正盛，兵精糧足，當攜此雷霆之勢，西向犁庭掃穴，永絕后患！”

端坐的趙佶微微頷首，終于開口，聲音平靜卻帶著決斷的力量：“西夏，自李元昊叛立以來，屢為邊患，劫掠不斷。朕登基之初，便有意廓清寰宇。此前收復燕云，乃是為解北顧之憂。如今燕云已定，是時候了結西疆這百年之患了。”

他目光轉向殿外，仿佛已穿越千山萬水，看到了賀蘭山下的烽煙：“傳朕旨意。”

殿內瞬間寂靜無聲，所有大臣躬身聆聽。

“第一，西夏使臣一行人等，已至邊境？著令邊關守將，即刻將其驅逐，不準其踏入國境半步！我大宋，不與其再做口舌之爭！”

“臣遵旨！”禮部尚書白時中立刻領命。

“第二，”趙佶語氣轉厲，“以西夏襲擾邊城（臧底河）、窺視機密、意圖不軌為由，正式下詔，歷數其罪，對西夏……宣戰！”