金使的馬車帶著一份表面維持、實則脆弱的盟約向北駛去，幽州城內的氣氛卻并未因此放松，反而更加緊迫。所有人都明白，金人絕不會甘心受此挫敗，暫時的退讓只為積蓄力量。留給大宋消化戰果、穩固根基的時間，不會太多。

行在之內，燭火徹夜不熄。趙佶與核心重臣連續數日商議，一道道關乎燕云未來乃至大宋國運的詔令，從幽州發往汴京，傳檄新復各州。

首要之務，便是軍事布防。幽州帥府內，巨大的燕云輿圖前，種師中手持朱筆，沉穩落點。

“陛下，李相，燕云形勝，在于北控大漠，南扼中原。然其地緣突出，易受多方夾擊，故防御須得層次分明，重點突出。”種師中聲音沉穩，指向地圖，“幽州乃核心，必須重兵屯駐。老臣建議，以原北伐中路軍精銳為核心，組建‘燕云行營’，常駐幽州，下轄三至四軍，輪番戍守邊墻要隘，并保持一支可隨時機動的精銳騎兵，以應突發。”

趙佶點頭：“可。燕云行營都部署一職，非種卿莫屬。”

種師中躬身領命，繼續道：“除幽州外，薊州、儒州、媯州、蔚州、以及遼軍尚未撤離的云州等外圍州郡，亦需駐以強軍，形成犄角之勢。尤其東路之薊州，需防范金人自遼東而來；西路之蔚、媯，需警惕遼國殘余及草原部族。”

“韓世忠。”趙佶點名。

“末將在！”

“朕命你為燕云行營副都部署，兼領薊州防御使，總領東線防務！給朕把東大門看牢了！”

“末將領旨！必不負陛下重托！”韓世忠聲若洪鐘，東線直面潛在的金軍威脅，此任命既是信任，亦是重擔。

其余如劉法、張叔夜、姚古等功勛老將，或因年齡，或因需回鎮內地，陸續被安排回調或駐守其他要地，但其麾下部分精銳則被抽調整編，充實燕云防務。一套以幽州為核心，以邊州為屏障，內外呼應、重點防御的軍事體系初步構建起來。

然而光復疆土易，收服人心難。李綱與隨后趕來的禮部尚書白時中、國子監祭酒陸承淵等人，主要負責此事。

“陛下，燕云淪陷百八十年，語、風俗、人心皆與內地有異。欲使其真正歸心，非強力可致，需文教浸潤，時日之功。”李綱奏道。

趙佶深以為然：“此前于涿、蔚等州推行之安民、免稅、蒙學諸策，需在燕云全境，尤其這幽州城，盡快推行！力度要更大，速度要更快！”

白時中補充道：“臣已遴選一批干練官吏及新科實務特科人才，充任各州縣長官及佐貳，必貫徹朝廷新政。”