“徒法不足以自行……”趙佶在心中默念著這句古語。再好的政策，再完美的計劃，若沒有合適的人去推行，沒有一套有效的執行和監督體系，最終都可能淪為空文，甚至走向反面，害國害民。

他如今面對的阻力，比之王安石時代，只怕有過之而無不及。外有強敵環伺，內有積弊重重，士大夫階層的慣性思維和既得利益集團的阻撓，絕不會因為他的幾道圣旨、幾次清洗就徹底消失。鹽政能否真正惠民而不被新官僚盤剝？新軍能否練成而不被舊勢力滲透？蒙學與新學能否推廣而不被舊學詆毀？這一切，最終都取決于“人”！

執行的人才，基層的干吏，忠于新政、理解新政且有能力落實新政的官員，在哪里？

李綱、種師中、張克公、蘇啟明、折彥質、王稟……這些是目前他能依仗的核心，但數量太少了！對于偌大的帝國而，無異于杯水車薪。

他想到了那些還在艱難試驗的工匠，那些即將走入蒙學堂的幼童，那些或許正在某個角落苦讀《數算啟蒙》的寒門學子……他們是未來的希望，但遠水解不了近渴。

“人才……終究還是人才……”趙佶無聲地嘆了口氣，一股深沉的無力感悄然漫上心頭。他空有超越時代的見識和決心，卻受困于這個時代人才的匱乏。很多事情，他可以看到方向，甚至可以畫出藍圖，但卻缺乏足夠多、足夠可靠的“手”，去將藍圖變為現實。

所有的期待，似乎都壓在了即將到來的秋季實務特科之上。希望這次打破常規的嘗試，能真正為他網羅到一批能夠理解他意圖、具備實干能力的“新血”。否則，他所有的謀劃，都可能如同沙上筑塔，經不起現實的風浪。

鄭皇后察覺到他的沉默與身體細微的緊繃，知道他定又在思慮國事，不由輕輕嘆了口氣，手下按揉得更加用心，仿佛想將這滿腹的憂思都替他揉散一般。

夜色漸深，蟬鳴暫歇。趙佶在皇后的服侍下安然入睡，然而眉宇間那抹揮之不去的凝重，卻預示著他肩上的重擔，遠未到卸下之時。

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