隨著知府陳景元愿意承擔風險和責任，和歐陽旭一起打開了潯陽府糧倉，囤積的官糧被有序地調撥至各個粥棚，大大緩解了災區的糧食危機。

看著粥鍋里重新變得濃稠的米粥，災民們絕望的臉上終于煥發出一絲生氣。

不過，也正因為潯陽城開倉放糧的消息如風般傳開，周圍上百里的災民，無論是原本就逃難在外的，還是仍在洪水圍困的孤村中苦苦支撐的。

都如同找到指路明燈般，攜家帶口，源源不斷、絡繹不絕地往潯陽城外趕來。

堤岸上、高地上，臨時搭建的窩棚區域以肉眼可見的速度向外蔓延。

歐陽旭如今有糧在手，心中稍定，底氣也足了些。

但他也深知，數萬人無序聚集，本身就是巨大的隱患。

當即聯合知府陳景元，召集府衙吏員和自家屬官，迅速安排人手，將潮水般涌來的災民按照原籍或抵達順序，大致劃分為三個區域進行安置。

并設置簡易柵欄和標識，派專人引導，以免人數太多，區域混亂，滋生偷盜、斗毆等各種矛盾，或是因過于擁擠、衛生惡化而引發可怕的瘟疫。

有了官府的人手持水火棍來回巡視維持秩序，加上糧食供應暫時穩定，眾多驚魂未定的災民也漸漸安定下來，排著長長的隊伍。

雖然面有菜色，卻還算有秩序地拿著破碗或瓦罐，領取賴以活命的粥食和官府籌措來的簡單舊衣。

歐陽旭也知道，這么多的人聚集在一起，即便秩序初定，也必然會產生諸多問題，首當其沖便是治安問題。

人多手雜，難免會有宵小之輩混跡其中，或因生存資源分配不公而產生摩擦。

他與陳景元、南書瀚等人商議過后，決定進一步細化管理。

他們在每個安置區內，再分區劃定治安責任，并大膽地從災民本身入手，由各棚推舉或由吏員考察，選出一些平日里正直老實、略有威望的人充當“自治小組”，協助管理日常事務。

又遴選出一批身強力壯、品性尚可的良善壯丁，配以簡易棍棒，組成巡邏隊，負責本區域的夜間巡守和糾紛調解。

同時，為免數萬青壯無所事事，聚集在一起滋生事端，也為了盡快消除水患，歐陽旭深思熟慮后，提出了“以工代賑”的方案。

向災民宣布，官府將組織人手，疏通附近淤塞最為嚴重的河道支流，開挖排水溝渠，加速洪水消退。

此舉既能利用現有的人力，讓洪水早日過境，被淹沒的田地房屋也能盡早顯露，災民們便能早些回去重建家園。

當然，歐陽旭強調，這以工代賑并非強迫，全憑自愿。

但是，參與疏浚工程的壯丁，除了基礎的口糧外，可以依據工作量，額外多領一份粥食，甚至視工程進度和貢獻，獎勵一些難得的蔬果、少量糧食或御寒的布匹。

而對于那些不適合重體力勞動的老弱婦孺，也安排了些許力所能及的活計，如幫忙縫補、撿拾柴火、照料孤幼等，同樣給予些許額外的食物作為酬勞。

這么做的主要目的，是激發所有人的積極性，讓每個人都動起來，依靠自己的勞動，為自家爭取更多的生存資源，變單純的施舍為有尊嚴的救助。

果然，這個政策一經頒布，立刻得到了災民的積極響應。

與其坐等救濟，不如揮灑汗水換取更多希望。

一時間，指定的河道旁、需要疏通的田野里，到處都是忙碌的身影。

鎬頭起落，扁擔穿梭，號子聲此起彼伏。

一條條人工開挖的排水渠道和臨時道路，開始如同脈絡般出現在這片被洪水蹂躪的土地上。

成效是顯著的，原本因淤塞而停滯不動的渾濁洪水，隨著這些新開挖的渠道得以加速疏導，水位開始明顯下降。

不過數日工夫，一些地勢稍高的村落，那被淹沒多日的屋頂、樹梢率先顯露出來，緊接著，大片泥濘但已然脫困的田地和倒塌的屋舍骨架，也終于“重見天日”。

這些地方的災民們看到自己曾經的家園，盡管滿目瘡痍，卻終于擺脫了洪水的圍困，無不欣喜萬分，甚至是熱淚盈眶。

許多人朝著汴京方向，或是朝著歐陽旭與陳景元臨時辦公的棚子方向，情不自禁地跪拜下去，激動地呼喊：

“蒼天有眼啊！水退了，我們的地露出來了！”

“多謝歐陽青天！多謝陳知府！是你們開了糧倉，又帶我們挖渠排水，給了我們活路，保住了我們祖祖輩輩的土地啊！”

“歐陽御史，陳知府，你們是咱們的再造父母，是真正的青天大老爺！我們給您磕頭了！”

“……”

歐陽旭聽到南書瀚通稟災民這些發自肺腑的感激之，站在高處望著那一片片逐漸顯露的土地和忙碌的人群，心中也是頗為感觸。