襄陽王府在城池的東南處，由原襄陽衛公署改建而成，在大殿之上，李自成端坐著，他年還不到四十，連連的勝利，使得他舉手投足間更顯威嚴。

他穿著也依然樸素，一身藍色的箭衣，戴著白色的氈帽，腰間掛著寶劍，然后打著披風，身上服飾衣料都頗為破舊。當然，李自成未變，但他的部下，其實已在悄然改變。

連五營將官在內，各地的防御使、府尹、分守將軍等，短短數月間，漸漸已經有腐化的趨勢。

便若后世太平天國推行平均主義，普通士兵嚴守制度，但各級將官，手上有權力的人，卻在有意無意占有財富，最終破壞了那種平均制度。

腐化，占有民財是一，還有闖營嚴禁士卒騷擾地方，如規定禁殺人，禁殺牛等等，也遭到各地分守將兵的破壞。

此類軍規的空子太好鉆了，你禁殺人，我給他安上一個里通明朝官府的罪名行不行？給他安上一個意欲外逃的罪名行不行？

監督制度，是一個非常復雜的體系，那些闖兵大字不識一個，遇到這種復雜的律法之事，難道只能一殺了之？況且，讓誰去監督，怎么去監督也是問題。

打天下與治天下畢竟不同，闖營治下各防御使、府尹、分守將軍等多為饑民或降兵出身。這些人身份低微，一朝媳婦熬成婆，手上有了權力，萬千人畏懼恭伏，最終發生什么變化，誰也難以說清。

眼下闖營治內投靠的文人士紳還是太少，不足以發展到各縣各府，就是有一些投靠文人被任為防御使、府尹、州同、縣令。不這些降官文人本性如何，面對同地駐守的威武將軍、都尉、掌旅等人，他們又敢對這些手握兵權的武人做什么？

本質上，闖營還是以武為尊。軍隊才是骨干，余者地方官吏，只是枝葉罷了。鬧大了，倡義府會袒護哪一方？多一事，不如少一事。然再良善的人，手上沒有受監督的權力，會發生什么變化。就可以想象了。

打天下與治天下的沖突，悄然在治下發生，對此類情況，李自成表現的只有不知所措。本質上，他并沒有治理國家的能力，最擅長的。就是流竄，打游擊，在征戰中奔波，各方圍剿下生存。

治下變化，李自成當然有所知聞，他的解決辦法就是“動起來”，率將士們繼續征戰。危險困苦中，這些問題自然不復存在，還可遠離擺脫種種繁雜到讓他頭痛欲裂的民政事項。

與他李自成一樣，整個闖營中有民政能力的人少之又少，九成九九九九是文盲的群體，又如何控制指導地方民事？

或許分給他們幾十畝地，讓自己耕種，還可說出個子丑寅卯。然要指導別人，負責治下萬人，十萬，百萬人口的生計安頓，民生發展，就那瞠目結舌，茫然不知所措了。

所以闖營治下。現在是難得的“無為而治”局面，官方宣布不催科、不征糧、給貧民提供耕牛、種子，余者之事，就順勢而為了。也沒有能力深入進去。

這樣的結果，最終只是地方不受控制，各地權力被滲透竊取，然后豪強坐大，而有財富的豪強，又對什么樣的政權最痛恨？

歷史上李自成在北京一覆滅，治下豪強并起，叛亂無窮，沒有一個府尹、縣令不被殺的，他龐大的地盤，轉眼間就灰飛煙滅了，這也是沒有治國能力的流寇政權必然結果。

當然，眼下的局面只是萌芽，相比大明外地，闖營治下，算得上是清明的，不過李自成總有一種恐懼感，決定動起來。

此

時他昌義府的班子都在，丞相牛金星，吏、戶、禮、兵、刑、工六政府侍郎，還有各從事等官。

他們都穿深藍色官服，領子為方，上以云朵為級別，大點的官員，冠上面還加雉羽，這也是牛金星等人首先強調的改變，新政權必須有新氣象，至少在官服上，要與明廷有所不同。

除了這些文官，還有五營各將，如權將軍田見秀、劉宗敏，制將軍劉芳亮、袁宗第、李過、劉希堯，又有楊少凡、高一功、李巖、宋獻策、顧君恩人等在列。

數日前李過與楊少凡押解袁時中回歸，李自成見之大喜，將袁時中凌遲在襄陽市頭，大大泄了自己心頭之恨，又分別給李過與楊少凡記了功。

此時各將與李自成打扮一樣，皆是頭戴白色氈帽，身穿藍色箭衣，他們雖在戰術上出眾，然戰略上，還是要聽那些軍師文人的。

所以各人只在殿中聽著，聽牛金星、顧君恩、宋獻策等人激烈爭論，為下一步闖營動向紛議不休。

“大王，臣請攻掠北直、山東，然后直搗京師！”

說話的是丞相牛金星，他三絡長須，面目清癯，穿著倡義府官服，神采奕奕，更見風采。他的補子上只有一朵祥云，冠上有著雉羽，腰上別著犀牛玉腰帶，在倡義府上屬等級最高官服。

雖說他這個丞相只是名義上一人之下，萬人之上，五營各制將軍、甚至果毅將軍都可以不買他的帳。然明面上，各人還是要對他客客氣氣，以舉人之身到了這一步，牛金星是意氣風發，這個丞相也是做得有滋有味。

他大膽提出自己方略，就是直搗京師，他認為，以闖營兵力直搗京師已經沒問題，而且他的私心，也想使自己這個丞相成為全國名副其實的丞相，而不是地方幾府的丞相。

改朝換代后，更可避免難聽的流賊稱呼，哪個文人，又喜歡背著“賊”的名聲？所以迅速攻占京師，便是牛金星的大膽提議。

禮政府侍郎楊永裕有不同意見，以投降的欽天監博士之身任為侍郎，在朝廷中，就是尚書級別的人物，他同樣意氣風發。也因為久居湖廣，了解湖廣與江南的富庶，所以他的方略就是據留都，斷漕運！