明朝有個邊關將領叫戚繼光，大名鼎鼎。

他手下的戚家軍，也都戰斗力爆表，倭寇聽到名字都渾身發軟。

有一次戚繼光的軍餉晚了兩個月沒發，士兵們都餓著肚子，裝備也破破爛爛的。

戚繼光急了，給朝廷連發三道緊急奏折，朝廷回信說：戚將軍，稍安勿躁，軍餉已經在路上了。

結果又拖了一個月才到。

......

戚繼光對軍餉晚發深感無力，他都能猜測到這其中的原因。

首先是國庫本身就因為連年征戰，宗室開支等等無比空虛。

再加上那些蛀蟲官員貪污腐敗，財政收入大量流失。

其次是北方軍隊對南方軍隊存在著強烈的地域歧視和不滿情緒，而他軍中多是南方士兵。

于是，南方軍隊的軍餉常常被拖欠或克扣，北方軍隊則不會如此。

而被拖欠軍餉的最大原因，是他和張居正的關系密切。

張居正掌權時，他得到了重用和支持。

如今，皇帝剛剛掌握實權，便對張居正集團展開大清洗。

他也受到波及，于是軍餉常被拖欠。

他有種預感，他的戚家軍也即將被打壓，他也會調離京畿重地。

想到這里，戚繼光內心憤懣。

或許他的結局，真就如后人所說的那樣，郁郁而終。

......

你以為戚繼光不想發火嗎？

他手下三萬精兵，隨時可以打入北京城，但他不敢。

因為古代將軍只有統兵權，根本沒有財權。

軍餉、糧草、裝備等等，全靠朝廷撥款。

將軍不造反，朝廷慢慢發錢。

將軍敢造反，立馬斷其糧餉。

......

左宗棠對朝廷發餉的制度，有著強烈不滿。

清廷發放軍餉，是通過協餉制度，即由財政盈余的省份向軍需緊急地區調撥款項。

他最初依賴此制度，核定十二個地區每年需提供約三百萬兩白銀。

但實際執行中，各地區因自身原因財政緊張，常年拖欠協餉。

而晚清同時面臨著海防和塞防，朝廷更主張海防。

朝廷兩派的分歧直接導致海防派在協餉撥付上刻意拖延，甚至慫恿其他地區抵制西征軍費。

可是收復疆省刻不容緩，若軍餉不足，士兵可能嘩變或潰散。

他實在是沒辦法，只得想盡辦法自籌軍餉。

左宗棠深深的嘆了口氣。

好在軍費籌措完畢，他終于能夠如期出征。_c