文書的第二條寫了在新軍中也建立一支神機營，掌握各種火器的使用。

“神機營的確該再建一支，”朱由檢放下文書朝他們幾人點頭，“不過朕以為，也可在南方建立火器局...”

說到這兒，朱由檢蹙眉思考了一陣，繼續道：“不如建個兵工總署，由朝廷直接管轄，工部、技術學院以及聘請民間懂火器火藥的工匠，大規模、標準化生產燧發槍、紅衣大炮以及研制其他新型火器。”

皇帝這話說完，底下幾個閣臣面上就犯了難，要知道，制造火器可太費錢了，京師工部下火器局每個月都要用去多少銀子？如今南邊再造一個，這哪里吃得消啊！

鄭三俊覺得不能讓皇帝胡來，他大著膽子上前勸道：“陛下明鑒，京師王恭廠、盔甲廠以及火器局，每年耗費餉銀數十萬亮，尚感不足，遼東戰事雖平，然九邊餉銀、百官俸祿、河工賑災，處處皆需用銀，國庫歲入有限，寅吃卯糧雖有改善，但如今于南京另起爐灶，興建同等規模之兵工總署，實乃重復糜費，臣恐國庫頃刻枯竭，請陛下三思！”

鄭三俊擔憂得并不是沒有道理，朝廷要用錢的地方太多了，京師的火器局跟燒錢一樣，南邊再建一個一樣的，純粹是浪費。

周堪賡聞也覺鄭三俊說的有理，但他看著皇帝面上似乎不信，便起身拱手道：“陛下，火器研制，貴在專精，如今天下能工巧匠多匯于京師，若將其分流至南京，則南北兩處皆人才凋零，反不利于火器之精進，不若集中銀餉、工匠于一處，攻其一點，比能更快造出利國利民之神器。”

朱由檢朝他們二人擺了擺手，“兩位的意思，朕明白，只是鄭卿只知省錢，卻不知省錢可能亡國？京師火器局若遇天災人禍，或被敵人細作破壞，或一旦流寇逼近京畿，我等之軍工命脈豈不斷絕？于南京設廠，乃是狡兔三窟之策，北方有失，南方即刻補充，南方有警，北方亦可支援，此乃國家戰略之雙保險，豈是重復建設四字可以抹殺？”

不能把雞蛋放在一個籃子里，尤其是如此重要的火器，誰知道外面有多少人對大明的火器打主意呢？

北方也并不是絕對安全，更要考慮天災的影響，整個大明只有一個生產基地，那無疑是巨大的戰略風險，要是有錢，朱由檢都想再多建幾個。

眼下，再多一個南方實屬必要之舉！

說完這些，朱由檢并未等他再度開口，朝他繼續道：“鄭卿，于南方建廠豈是糜費？實乃開源之舉啊！”

鄭三俊不明，眼神中透著大大的疑惑。

“南方富庶，工巧之風盛行，鐵、銅、硫磺、硝石等原料供應充足，且水路運輸便捷，成本遠低于從南方采購再千里迢迢運至京師，在南京生產，反而能省下巨額運費，并能刺激南方工坊技藝，此乃因地制宜，降本增效之良策，何來浪費一說啊？”

鄭三俊在心中不由算起了賬，朱由檢見此，轉頭看向周堪賡，“周卿，集中一處，容生怠懶與腐敗...”

雖然自己相信自己選出來的人不會，但薄玨、畢懋康這幾人不會貪腐，不代表底下的人不會。

“設立兩廠，令其相互比較，朕要讓南京與京師之局相互競賽，誰制造的槍炮更利、更遠、價更廉，朕便重賞，如此，工匠才有干勁，也才能推陳出新！”

此乃鯰魚效應，勝過閉門造車！

“可是陛下，”范復粹沒有起身，他坐著朝朱由檢拱手道：“兩地制造，規格、用料、工藝難免參差，屆時北方的火藥未必能填入南方的火銃，南方的大炮也未必能契合北方的炮膛，軍械無法通用，于戰時乃是致命之患，統一制造，方可統一制式，此乃兵家常識。”