占城議事廳內，朱高熾指尖輕叩桌案上的呂宋地形圖，指腹摩挲著標注“平原”的區域，目光銳利如炬。

他抬眼對身旁待命的文書隨從吩咐：“即刻擬一份告示，八百里加急發往大明各州府的士紳商賈——呂宋境內有連片平原沃土，皆為無主之地，可按畝租售。凡愿攜資前往開墾者，朝廷給予三年賦稅全免的優惠；若開辦規模化種植園，南洋水師可提供專屬海運通道，不僅優先安排貨船運輸產出，還減免三成海運費用，確保貨物能快速運往大明各地銷售，暢通無阻。”

朱雄英正低頭翻看南洋水師的月度巡邏記錄，聽到這話猛地抬頭，手中的冊子“啪”地放在桌案上，快步湊到地圖前：“高熾，你這是打算引著國內的士紳商賈去呂宋拓荒？這主意倒是新鮮。”

“正是。”朱高熾手指點在地圖上呂宋中部的廣闊平原，語氣篤定，“你看這片區域，地處熱帶，全年高溫多雨，氣候濕熱宜人，土壤是淤積的河流沃土，肥力遠超中原。水稻種在這里，一年能收三熟，畝產比大明內地高兩成；甘蔗更是天生適合在此生長，莖稈粗壯糖分足，用來提煉咱們的雪糖，出糖率能提高三成，原料成本直接降下來。之前王叔在呂宋就愁土著不愿耕種，這么好的田地都荒著，多可惜？咱們正好借士紳商賈的手，把這些閑置土地盤活。”

他側身拿起案上的一份呂宋物產清單，遞給朱雄英：“你再看，除了水稻和甘蔗，呂宋的土壤還適合種橡膠、胡椒這些南洋特產。橡膠能用來做船用密封墊、車馬輪胎，是水師和工坊急需的物資；胡椒更是通商的緊俏貨，在大明和西方都能賣上高價！讓商賈們根據市場需求選種作物，比咱們強行規劃要靈活得多。”

頓了頓，朱高熾繼續分析：“這些士紳商賈手里握著大量資本，又精于算計經營，比官府直接開墾效率高得多。他們去呂宋開辦種植園，種水稻能解決蜀王藩地的糧食自給問題，不用再從大明調運糧草；種甘蔗、橡膠能補充朝廷工坊的原料供應，尤其是雪糖，現在南洋和大明都供不應求，原料充足了，咱們就能擴大生產，賺更多利潤；產出的作物通過海運銷往大明，既能讓商賈們賺得盆滿缽滿，又能充實朝廷的物資儲備，降低物價，還能帶動呂宋當地的碼頭建設、搬運、餐飲等行業發展，讓漢人移民和土著都能找到生計，一舉三得。”

“而且，”朱高熾補充道，“商賈們為了保障自身利益，肯定會主動配合蜀王治理當地，甚至會出錢出人協助維護治安，這也能減輕蜀王叔的治理壓力。他們帶著漢人佃戶過去，還能傳播大明的耕種技術和文化，讓呂宋的漢人人口逐漸增多，慢慢鞏固咱們在呂宋的根基，比單純派軍隊駐守要穩妥得多。”

朱雄英聞，忍不住嘖嘖稱奇：“你這主意倒是精妙。以我對那些士紳商賈的了解，別說有三年免稅優惠，就算沒有，聽到‘大片土地可租售’‘一年多熟高產’，也定會望風而動！他們素來逐利，這種穩賺不賠的買賣，哪里還坐得住？怕是不出半月，就有大批人趕著去呂宋搶地了。”

話鋒一轉，他又皺起眉頭：“可我有一事不解——呂宋哪里來的大片無主荒地？之前王叔說過，那些平原土地，大多被土著部落占據著，雖說他們不耕種，可也算是他們的地盤，咱們直接拿出來租售，怕是不妥。”

朱高熾聞，嘴角勾起一抹冷笑，抬眼看向朱雄英，語氣帶著幾分果決：“以前是他們的，現在可就不一樣了。”

見朱雄英面露疑惑，他解釋道：“那些土著占據著肥沃土地，卻任其荒蕪，既不耕種也不開發，純屬浪費。咱們并非要強搶，而是要‘以理取之’。朝廷可派人去土著部落交涉，告訴他們，若他們愿意耕種，便劃定土地歸其所有，朝廷還會提供種子農具；若他們不愿耕種，便將土地租給大明商賈，商賈每年給他們一定的糧食或錢財作為補償。”