這次整編，并非林川一時心血來潮，而是他思謀已久的一次重要軍事改革嘗試。

眼下實際控制的城池和地盤越來越大，依靠青州衛的精兵政策已然捉襟見肘。

青州衛的建設思路，是以鐵林谷最先進的火器營為核心優勢，輔以驍騎、重甲、強弩、陌刀為骨干力量，旨在打造一支裝備精良、能夠在正面戰場上摧枯拉朽的無敵之師。

然而，打造這樣一支軍隊，對財力、物力、兵源素質的要求實在太高了。

鐵林谷不知砸下了多少真金白銀，才勉強支撐起青州衛的架子。

如今地盤擴大，若處處都以青州衛的標準來建軍，且不說財力能否跟上，合格兵員的選拔就是一大難題。各地日常的戍守、巡邏、清剿小股匪患等任務，若都動用青州衛這等殺器，無異于牛刀殺雞，巨大的浪費。

“精兵路線，是我們的刀刃，必須保持鋒利，用在最關鍵的地方。”

林川在核心將領參加的小范圍會議上，闡述著自己的想法，

“我們現在不僅需要一把鋒利的刀，還需要足夠堅韌的盾牌和靈活的長矛來守護日益擴大的疆域。成立霍州營，就是一次新的嘗試。”

霍州營的定位，將不同于青州衛。

它不再追求極致的裝備和單兵戰力，而是要成為一支成本可控、易于擴充、忠誠可靠、能夠有效執行區域防衛和輔助作戰任務的基干力量。

“其一，兵源以歸降的西梁漢軍為基礎，混編部分青州衛和鐮刀軍老兵作為骨干和教官。這樣既能快速成軍，又能通過老兵傳播信念。”

“其二，裝備以常規刀盾、長槍、弓箭為主，逐批次更換裝備。優先保證成本和生產速度，形成規模優勢。”

“其三，也是最重要的，訓練大綱和思想灌輸，必須完全沿襲鐮刀軍的軍魂！”

“我們要讓霍州營的每一個士兵都明白，他們為何而戰！不是為了某個王爺的野心，而是為了守護他們自己的家園，為了讓父母妻兒能安居樂業！軍隊的紀律、榮譽感、對百姓的秋毫無犯，這些我們立軍的根本，絲毫都不能打折扣！”

“這思想灌輸與紀律約束，需得力之人持之以恒。”

“也正因為如此。所以我才將重任交給韓將軍。他熟悉舊部，等新軍訓練一段時日，他便能知曉我軍與其他軍隊之根本不同。由他開始，逐步貫徹新軍之魂，再合適不過！”

……

“發放路費、去留自愿”政策，經過反復宣講，在近萬名西梁降卒中產生了顯著效果。

最終，約有近兩千名心念故土或心灰意冷的士卒選擇領取盤纏，踏上了歸鄉之路。

而選擇留下來的，則有八千余人。

這個數字，超出了林川的預期，也帶來了更大的整編壓力。

八千多名心思各異的降卒，如何將其有效轉化為一支可靠的力量？

核心，就在于骨干的植入。

林川對此早有規劃。

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