這樣城市集群試驗，幾十年來東安大草原的發展其實已經給大家做出了榜樣。在這個面積達到17萬平方公里的大型平原地區，目前大致形成了三類專業分工的城市。

第一是以鐵嶺縣為首的工業城市。那里有煤炭、有鐵礦、有黃金，憑借自身稟賦及國家多年投入，已經形成了很明顯的煤鐵產業集群，其中鐵嶺縣自身的人口已經接近十萬，約占東岸煤鐵就業比重的三分之一。其龍頭企業鐵嶺重工聯合體依托煤鐵發家，然后深入發展冶金及機器制造業，是這個重工業城鎮集群的心臟。

總之，工業城市通過自身資源稟賦而發展某一主導產業，借助產業鏈的延伸而形成相關產業的集聚，如西部鍛壓廠、馬口鐵廠、第一重型鍋爐廠等等。這種集聚的好處是可以通過范圍經濟來降低發展成本，克服單一產業成本過高的弊端。

與之類似的還有工業城市平安縣，與鐵嶺縣一樣，目前已經形成了采煤煉焦煉鐵煉鋼金屬加工機器制造和采煤煉焦煤化學兩大工業系列。

未來上海縣基本上也是這個路子。雖然這里既沒有煤礦，也沒有鐵礦，但偌大的潘帕平原也需要這個一個重工業基地，數來數去只能是上海了。毋庸置疑，工商部一開始就會往這里投入巨資，將其建設成一個集煉焦、煉鐵、煉鋼、鑄造、機修為一體的煤鋼聯合產業集群，其所需要的煤鐵靠從外部輸入為主。

而且，未來這里可能還會更進一步，在可能到來的第二次工業革命中，進一步發展其他產業，優化自己的產業結構，利用周圍規劃好的中小城市的相關產業，逐步形成制藥、橡膠、涂料、樹脂、除蟲劑、香料、染料等新興產業，當然這首先需要化學工業取得突破，其周圍一圈中小城市當為此而努力。

于興國今天來到的新曹港，未來就將有化學項目落地，簡單來說就是利用從南方運來的煤炭發展煤化學相關產業，這無疑意味著很大的運輸量了，生意自然不會少。下游不遠處的新汴港主要是農產品相關產業為主，但也有一個以吉布提鉀鹽為原料大規模制備各類化學品的項目；羅薩里奧港會有一個橡膠項目落地，可能還有一些機械加工產業；圣菲有紡織業，生產大量紗錠和布匹。

這些小城市生產出來的化學品、橡膠、機械零部件等各類商品，都需要用船運到上海縣，然后最后組裝加工成藥物、輪胎、馬車、自行車、機器設備、炸藥、高級食品、名牌時裝等等，再分銷往各處。

于興國已經在上海港和南村港未來南村港可能會并入上海縣內分別租用了長期碼頭和倉庫，現在他需要的是去上游這些中小城鎮活動，復制一遍在上海的工作，將碼頭拿下，倉庫建好，那么未來的內河運輸生意基本上就有保障了。

對了，未來上海縣還會是第二類專業分工城市，即基于區位差異而形成的交通型城市。這里已經有了鹽布鐵路，未來還會有通向科爾多瓦的鐵路，遙遠的未來不排除有通向內陸石油產地定難縣一帶的鐵路。以上都是陸地交通，這上海縣的水路交通其實也會相當發達，河運、海運在此交匯，碼頭吞吐量一定會高得驚人。

因此，交通部和鐵道總局也有意在這里設立大型船舶制造業和鐵路機車制造業的意思，目前相關企業的搬遷工作甚至已經開始行動了，現代特種船舶廠甚至已經迫不及待。這些產業與之前的差不多，零部件在周邊中小城市制造，然后利用發達的鐵路或河運體系運到上海來組裝完成，再出售給最終用戶。這里面的運輸業務，不用多，也是不得了的。

從這些規劃就可以看出，未來巴拉那河拉普拉塔河這條黃金水系必將成為一片運輸干道，基于東岸本土經濟的內河運輸生意也將成幾何級發展下去。任何一個航運人，如果不預先下手，做好相關準備的話，那他可能就會被市場無情地淘汰。

所以我們看到了，老牌航運企業家于興國先去了南村和上海，然后去了新汴和新曹，未來還要去羅薩里奧、圣菲等地，一處處考察，一處處談判，爭取盡快構建好自己的運輸網點，為未來的業務騰飛打好基礎。

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