作為華夏東岸共和國新一代的領導集體核心，剛剛在1677年底被選舉為執委會主席的廖逍遙上任后辦的第一件大事，就是召見了西班牙王國駐東岸大使塞巴斯蒂安，與西班牙人就潘帕平原上發生的最新一波糾紛展開磋商。隨后，他又在上個月（1678年2月）的時候，乘坐剛剛完工正進行第一次海試的“解放者”號戰艦南下銀海港，視察那片嚴格意義上來說還不是華夏東岸共和國領土的土地。
毫無疑問，這是個不尋常的舉動，凸顯了廖逍遙廖主席的軍人思維（雖然他現在已經正式退役），多多少少令西班牙人感到有些不安。要知道，“解放者”是一艘強大的三甲板戰列艦，水手定員800多人，擁有一百余門各型火炮，堪稱是這個星球上最強大的戰艦之一。廖逍遙居然乘坐這艘強大的戰艦訪問潘帕平原，這在西班牙人看來有著極強的政治意義和軍事威懾意義。
再加上這艘戰艦的名稱是“解放者”，聽著就讓西班牙人浮想聯翩，因為東岸人以前可是提過自己“南美解放者”的角色定位的，只不過最近一二十年不怎么宣傳了罷了。因此，綜合以上種種，當廖逍遙乘坐的船只于1678年3月6日抵達銀海港的時候，當地的殖民政府官員第一時間就把消息匯報到了布宜諾斯艾利斯，然后經由智利傳遞到利馬。
利馬的總督得到消息后也不敢怠慢，因為他不確定東岸人新上臺的廖主席是不是還打算堅持之前那位比較“成熟穩重”戚主席的很多政策，對于他咄咄逼人的風格一時間也有些不適應。秘魯總督在第一時間派人將消息傳往馬德里的情況下，也派了幾位心腹火速趕往布宜諾斯艾利斯，打算找塞巴斯蒂安大使了解一下這位東岸新領導人的性格和施政綱領。
躊躇滿志的牛欄山地區行署專員何源也趕到了銀海港，打算第一時間聆聽新主席的教誨。不過還沒等他趕到銀海港，半路上傳來消息，廖主席已經在一隊騎兵的護衛下，騎著戰馬南下朝牛莊縣這邊來了，不得已之下他又返回了縣里。不過廖逍遙也沒去縣里，而是直接前往大盤鄉，并在這里視察了一整天，直到當天下午何源等人氣喘吁吁地騎馬趕到。
大盤鄉現在幾乎就是一個大型倉儲物流基地，海量的物資在牛莊港上岸后，通過騾馬隊、大車隊一路運輸到一百多公里外的大盤鄉。在這里，包括食品、帳篷、藥品等物資被仔細地分門別類存放進了臨時倉庫之中，并由民兵輪番值守看管。不過諸如鐵路器材、勞動工具、機械零部件等工地上急需的物資卻不會存放在這里，而是繼續向前，經鶴丘鄉抵達桂陵鄉，一個位于修建中的鹽布鐵路線上的定居點，位于后世奧拉瓦里亞小城附近。與之一同設立的，還有陳墻鄉（位于后世拉普利達小鎮附近）和瓦棚鄉（位于后世阿祖爾小鎮附近）兩個定居點，都是今年年初剛剛設立的，同樣位于鐵路線上。
從這幾個定居點的設置就可以看出，鹽布鐵路的大致走向還是西南—東北走向，即從鹽城港出發，經已經設立的進步鄉、通許鄉、陳墻鄉、桂陵鄉、瓦棚鄉等地一路蜿蜒伸向東北，消失在草原深處，并最終于布宜諾斯艾利斯城出海，堪稱是溝通南北的戰略級鐵路。
“何專員，為了修鹽布鐵路，中央可是下了血本了啊。截止今年年初，政府的各項債務本息合計加起來已經接近1200萬元了，幾乎占到了咱們國家一年財政收入的六成還多，都是讓這些基礎設施項目給弄的，而其中鐵路建設可是大頭。平安鋼鐵廠的高爐，從上次技改起就沒開足馬力生產過，這次可算是逮著機會卯足勁生產了。呵呵，紅彤彤的鐵水，費的可是白花花的銀子啊。”在一座大型牲畜欄前，廖逍遙撫摸這一批毛色光滑的駿馬，半開玩笑半認真地說道。
何源一聽這話心里就緊了一下，人家主席新官上任第一件重要的事就是跑來潘帕平原看鐵路，而且話里話外還點明了鐵路建設對國家經濟的拉動作用，這令他下意識地將鹽布鐵路的重要性又往上拔高了一層，當做了本地區的戰略工作來對待了。
“當然你也不要多想。”廖逍遙見何源有些緊張，又哈哈一笑，說道：“鹽布鐵路如此巨大的花費，中央自然不可能長期忍受其鐵軌因為利用率嚴重不足，而躺在草原上日曬雨淋地生銹，因此對鐵路的利用工作也同樣是工作的重要部分。這點，你們同樣要努力喲，鹽布鐵路沒有需求，我們要人為創造需求。”
其實廖逍遙這話多少有些操蛋，鹽布鐵路沿線是個什么狀況，是個人都清楚。說難聽點，沿線的美洲獅的數量可能都比人多（你還別不信，18世紀后期阿根廷每年出口至少三千張美洲獅的毛皮，多數出產自潘帕平原），有個錘子需求！說到底，這個鐵路最大的意義就是軍事作用，用來調兵、調物資確實是一把好手，統戰草原上的高喬人、克蘭迪人、克丘亞人的作用也不遑多讓，唯獨經濟意義很弱。
何源作為潘帕平原上的東岸民政方面的最高官員，同時也是第一批來自工作的老資格拓荒者，對此自然也是極為清楚的。不過他并不打算和廖逍遙爭辯，而是打算依據實際情況來酌情安排，他不可能為了所謂的創造需求而胡搞亂搞，冒地方經濟崩潰的風險。
不過廖逍遙下面的話很快就讓他的想法動搖了起來，只聽廖逍遙說道：“你不要奇怪，我這么說也是有原因的，那就是中央已經初步決定，在接下來幾個月內運抵本土的移民，將全部安置到潘帕平原這邊來。與此同時，削減原巴西境內各鄉鎮的公地分配指標，著意引導更多的二代國民前來潘帕平原定居、拓荒，加速這片土地的開發。現在，你明白了嗎？”