很多規矩都是從江南總管府那邊延續過來，和以前的朝廷不太一樣，比如圣旨和政令就是從前的晉王令和尚書行臺令，圣旨必須要政事堂先討論通過，上面有中書和門下大印，這才能交給天子審批，天子批準同意后草擬圣旨，最后還要由門下省的給事郎進行合規性審核，審核無誤后，圣旨才能發出去。

    門下省的一個官衙叫做給事中，黃門侍郎出任主管，由十六名給事郎組成，八人管進，八人管出，嚴格進行合規性審核，比如應該由天子決定的重要政務，只由相國批準了，那這道政令就發不出去，給事郎就會直接封駁，重新走流程上報天子。

    同時給事郎從一開始就對各項政務進行了分類，哪些是部門審批的，哪些是宰相審批的，哪些必須上報天子，如果有緊急軍情，直接交由天子決定了，也要在事后由樞密院提交給給事郎進行合規審核。

    給事中的存在對規范朝廷權力有著極大的好處，大大減少了各種扯皮，也明確了官員的權責。

    裴矩行一禮道：“微臣參見陛下！”

    裴矩長期主管隋朝的外交，多次出使突厥，對突厥了解極深，這也是蕭夏今天召見他的原因。

    “裴相國，我們正在討論鹽稅的推廣實施，又提到了對私鹽的控制，朕想知道，突厥和其他游牧民族鹽的來源，裴相國了解嗎？”

    “啟稟陛下，微臣略知一二，突厥鹽源主要是來源于貿易，我們修建長城，一方面是防突厥入侵，其次就是防商人走私，從魏晉以來，我們對草原并不禁鹽，所以鹽基本上沒有走私，都是通過各處貿易互市輸送到草原，這是突厥最主要的鹽源。

    再其次就是從東胡那邊輸送過去，從前高句麗也大量向草原輸出海鹽，這條渠道已經沒有了，最后幽州商人也會走軍都陘向草原賣平州鹽，估計現在是大頭。”

    蕭夏沉吟一下問道：“突厥占領了鹽川郡，影響有多大？”

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