寒意料峭的正月十五剛過，明州市委大院里的年味迅速被緊張的工作節奏取代。

鄭儀辦公室的燈，總是亮到深夜。

墻上新換了一幅巨大的明州城市地圖，上面用不同顏色的記號筆標注著密密麻麻的符號。

老舊小區改造完成區域被綠色覆蓋，新建或在建的大型基礎設施和公共服務項目用紅色標記，而藍色的圈則標注著規劃中的新興產業園區和城市新核心區。

桌子上攤開著一份經過多次修改、厚達幾十頁的《關于全面推進“新明州建設”的若干實施意見（草稿）》，旁邊還堆著一疊城投集團呈報的《城市更新第二階段規劃方案》。

方案內容極為宏大：

以已經完成改造、提升了基礎承載力和人居環境的舊城區為依托，逐步向外圍具備發展潛力的區域拓展。

重點不再是縫縫補補的“改舊”，而是有前瞻性地“逐步立新”。

包括規劃建設現代化的中央商務區、升級改造傳統工業園、打造濱水生態廊道和發展智慧城市管理等四大核心板塊。

會議室里，坐著發改、規劃、財政、城投等關鍵部門的負責人。

鄭儀站在投影屏前，語氣沉穩而有力：

“過去一年，我們以城投集團為主體，完成了對明州老城區十七個重點片區的改造升級，惠及居民近十萬戶。

成效顯著，贏得了群眾口碑，也得到了省委的肯定。”

“但我們絕不能躺在功勞簿上睡大覺！改造只是手段，不是目的！目的是什么？是釋放被落后基礎設施和雜亂環境束縛的城市潛力和民生活力！”

“我們拆除的是危房違建，疏通的是城市脈絡，但最終目的，是要在這片煥然一新的土地上，創造出新的價值！新的增長極！”

他按動遙控器，投影屏上顯示出新的規劃圖。

“第二階段，我們的核心任務是：從改造到創造。”

“怎么創造？”

鄭儀的目光掃過全場。

“就是要利用第一階段改造所釋放出來的土地資源、人口集聚效應和投資吸引力，順勢而為，推動城市功能更新和產業升級！”

他指著圖中標注為“濱水生態廊道”的藍色區域。

“比如這里，原本是混雜的城中村和老舊廠區，基礎設施落后，環境臟亂差。”

“經過改造，環境提升了，交通便利了，公共服務配套完善了，那么，接下來，就要在這些‘熟地’上，植入新的產業、新的業態、新的生活方式！”

“我們不僅要改善老百姓的居住條件，更要為他們創造更好的就業機會、更高的生活品質和更廣闊的發展空間！”

他詳細闡述了第二階段的實施路徑：

以城投集團為主導，引入社會資本，共同開發建設。”

“城投集團的角色，也要從之前的‘改造主力軍’，轉變成為‘城市綜合運營商’！”

“城投集團不僅要繼續承擔政府賦予的公共職能，更要探索市場化、可持續的城市建設和發展模式”

“資金方面，除了之前爭取的上級補助、市財政配套和城投自籌的部分資金外，更重要的是要通過商業地產開發、產業園區運營、持有物業租賃等多種方式，實現自我良性循環發展。”

“我們手里，現在掌握著大量已經完成改造、價值得到顯著提升的區域。”

“這些區域，就像一塊塊經過深耕、施肥的沃土，現在，是時候播下新的種子了。”

他看向坐在前排的陳默。

“城投集團，有沒有信心？！”

陳默立刻站起身，朗聲答道：

“有！”

“城投集團全體干部職工，將在市委的堅強領導下，堅決完成好第二階段的任務，為‘新明州’的建設打下堅實的基礎！”

“有！”

會場內響應聲此起彼伏，氣氛熱烈。

鄭儀點了點頭，臉上露出了鄭重的神色。

“這第二階段的難度和復雜性，遠高于第一階段。我們要面對的，可能不再僅僅是物質空間的重塑，更是對城市發展模式、社會治理方式和民生保障體系的深刻變革和創新！”

“這不是敲敲打打、修修補補就能完成的。”

“它將觸及更深層次的利益調整，也將考驗我們的智慧、擔當和創新能力！”

“我們要建設的‘新明州’，不僅是一個物理空間的新城，更是一個發展理念新、產業結構新、城市功能新、生活品質新的未來之城！”

“這需要我們在座的每一位，都需要我們整個明州上下，同心協力，攻堅克難！”

“同志們，‘新明州建設元年’的號角已經吹響！讓我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，投入到這場偉大的建設實踐中來！”

初春的陽光灑在明州大地，護城河兩岸新栽的垂柳已抽出嫩芽。

城投集團二期規劃的啟動，就像在剛剛深耕好的沃土上，撒下了一把生機勃勃的種子。

這些種子很快破土、開始成長，

首先是活力。

二期規劃不再是單純的住宅改造，而是重點引入“社區生活圈”，除了改善民生，更要激發市場。

最典型的例子是老棉紡廠家屬院片區。

這里曾是明州最典型的“老、破、小”區域，房屋老舊，道路狹窄，配套設施嚴重不足。

經過一期的改造，道路拓寬了，管線入地了，樓房外立面翻新了，還增加了社區食堂、養老院、兒童樂園……

這些設施的建設和運營，本身就能創造大量就業崗位，如廚師、護理員、圖書管理員等。

更重要的是，這些新建的沿街店鋪和社區商業中心，吸引了眾多商家入駐，創造了持續的稅收。