因此首先要調集錢糧過去，賑濟百姓，安撫人心。

崇禎看向云逍，“國師以為如何？”

云逍不假思索地說道：“陛下高瞻遠矚，朝鮮之事，陛下圣裁即可。”

意思就是說，按照崇禎的想法去搞。

崇禎龍顏大悅，神情間不無得意之色。

次輔李標正要開口，云逍冷哼一聲，說道：“設置宣慰司，也虧得你們想得出來，簡直是昏聵、迂腐！”

讓朝鮮人自治，之前那么多的算計，豈不是白忙乎了？

其實文官們的考慮，也不是沒有道理。

不過從長遠來看，卻是短視，鼠目寸光。

朝廷要是不直接管理朝鮮，而是采取以朝治朝的方略，不出二十年，朝鮮就會走上以前緬佃的老路。

到時候宣慰司成了擺設，大明失去對朝鮮的控制，引發新的邊疆禍亂。

并且他們還是出自農業的角度，去看待利益收獲。

哪里知道朝鮮看似貧瘠，礦藏資源可不少。

李標被當眾訓斥，卻并未惱怒。

被國師訓斥，不是羞辱，反倒是榮耀。

他正色說道：“國師之，我等不得不遵，只是想說服朝中大臣，怕是很難！”

云逍看到其他閣臣的神情間，也都有不服之色，不由得暗自嘆了一聲。

沒辦法，也只能擔起國師的責任，給這幫腦袋不開竅的家伙，上上課，洗洗腦。

“以前大明對包括緬佃在內的西南地區，設立宣慰司，實行以土治土的策略。”

“不是朝廷不想直接管轄，而是因為西南貧瘠，統治成本過高，因此采用這種最簡單、最方便的統治方式。”

“這種統治結構，叫做二元統治結構！”

云逍說到這里，想到了古羅馬帝國。

其實大明初期建立的宣慰司，對西南少數民族的統治，還不如古羅馬帝國那樣深入。

人家羅馬帝國，好歹還派一個總督，把稅收承包給地方勢力。

而大明的宣慰司，僅僅只是維持表面上的臣服而已。

崇禎和閣臣們知道國師又要拿干貨了，這可是圣賢書上看不到的，不，國師說的就是圣賢之。

于是都振作精神，豎起耳朵聆聽。

“二元統治，對于征服地區的改造，只限于上層，而對于底層，則是原封不動地保留他們的語、制度、宗教信仰以及生活方式。”

“而大明以前對西南實行的統治，對土著上層都不曾同化，僅僅只是擁有名義上的冊封權，更是浮于淺表，純粹是要面子，而不要里子。”

“以緬佃為例，大明強的時候，朝廷還能維持表面的統治，一旦國家衰弱，中原有變，這些邊疆民族就會發生叛亂，甚至危及中央朝廷。”

云逍打住話頭，慢悠悠地品著茶水，留給君臣思考的時間。

等他們吃透了，這才接著說道：

“泰西之地，曾經有一個強大無比的帝國，名為羅馬，其強盛時期，國土面積毫不遜色于漢唐，正是因為推行的是二元統治。”

“這種二元統治的好處，就是極大的降低管理成本，在短時間內快速擴張帝國的疆域，掠奪大量的經濟財富。”

說到這里，云逍搖了搖頭。

羅馬帝國四處掠奪，養肥帝國的貴族。

甚至平民也因此獲得巨大的好處，享受著讓后世民眾都為之羨慕的福利待遇。

可大明倒好，不光沒能從藩屬國撈好處，為了維護邊疆穩定，反而要倒貼。

就這還養出了一個個白眼狼。

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