陳于陛也說道：“元輔，你是知道，下官于政務不太熟悉，驟然政務加身，確實是有些不適應，不如大家就議一議？”

這下內閣形成了三比三，王家屏、沈鯉、陳于陛三位閣臣都要求進行重新分票，即便申時行是首輔也無法壓制此事，必須要進行集議了，這也是很正常的事情，大學士面對大量政事，常常需要集體合議，皇帝召見他們也往往是多人合議。

大臣集體議事，本身就增強了其輿論上的約束力。而且，制度一旦形成，本身就有了自己的權威。內閣的決策，常常能對皇帝構成約束。同時這種集議，也能夠對首輔形成制約，這也是王家屏要求重新分票的原因。

既然是討論分票，首先就是要確定首輔的權限，這是最為重要的事情，首輔法定權限就是對所有閣臣的擬票予以檢查，認為有不合適的可以直接發揮，甚至予以批駁，所以王錫爵說道：“諸位，仁宗而后，諸大學士歷晉尚書、保、傅，品位尊崇，地居近密，而綸批答，裁決機宜，悉由票擬，閣權之重，堰然漢、唐宰輔，特不居垂相名耳。諸輔之中，尤以首揆為重。夫治道得失，人才用舍，理亂興衰，宰臣是系。自成祖建置內閣，贊理機務，百司之事咸賴經畫。祖宗列圣但視輔臣之賢、不肖而任用、廢斥之，未嘗因輔臣之有不肖而遂廢其職守。”

首輔的地位自然是極為重要的，但是首輔的權力大小，很大程度上依賴于首輔和皇帝的關系和首輔自己的能力，如嘉靖朝的張璁、夏、嚴嵩等人，絕對是說一不二的主，在內閣首輔就是一切，其他閣臣都靠邊站，等到徐階任首輔的時候，提出三還，將被嚴嵩一人獨掌的票擬大權分給諸位閣臣，也就是所謂的分票，看似徐閣老是搞民主，實則和嚴嵩沒有任何區別，因為看似徐階分票，當時的朝廷徐階一呼百應，敢不順從于他，官都把你噴爛了。

知道朱載j即位，情況又有所改變，朱載j明確了分票制度，但是朱載j所用的幾位首輔，在處理這個問題上方式都不一樣，李春芳性格溫和，能夠團建閣臣，居中調停，所以他擔任首輔的時候，內閣以分票和集議為主，其他閣臣的權力較大。

高拱、張居正兩人則不同，都是大權獨攬，但兩人在具體方式上有所不同，高拱認為吏治最重要，再加上當時朱載j信重于他，所以高拱當時壟斷人事權，絕不肯與其他閣臣分享，而張居正對于財政問題看的更重，所以對于財權是緊抓在手的，同時通過考成法行使首輔的黜陟大權，以戶制吏。

而到了張四維，雖然他是嚴徐高張的精神繼承者，但是朱載j此時對于內閣的控制已經比較強了，所以首輔權力下降，皇帝直接下命令道相應的閣臣處是常態，而申時行最開始也是如此，不過由于最近朱載j怠惰，放權給太子，太子又比較尊重申時行，所以申時行的權力反而比之張四維要大。_c