洪武年間，鹽一引，大同府10斗，太原府13斗，這個價格顯然是鹽商們不能接受的，按照這個價格去開中的話，鹽商們恐怕得虧到底褲都沒有。但是由于大明已經多年沒有實物開中了，上一次制定的鹽引和糧食的比價還是在成化十六年，當時規定，鹽一引，宣府、獨石納米豆五斗，云州堡、赤城、龍門所、龍門衛納米豆六斗，萬全右衛、大同右衛、永寧、四海納米豆五斗，永平等倉常股鹽納米四斗半，存積鹽七斗，遼東東倉納米一石三斗。

這一年，戶部從開中淮浙等運司各年鹽課一百六十七萬二千二百九十一引，但是并沒有達到戶部的要求，因戶部的開中則例中所規定的商人上納米糧的斗數是指實際到邊鎮的數字，在途中的損耗是不在戶部的考慮范圍之內的，一旦邊鎮的距離過于遙遠，商人的運費成本就會遠遠超過糧食本身的價值。

如成化十九年，戶部最初議定的運米一石給鹽二引，大體可以確定通州倉至大同倉的運價每石為銀五錢左右。然戶部所擬，以兩淮鹽二引為腳價費，今久無報納者，原因不用說是朝廷酬鹽較低之故。于是戶部議定加半引，不拘客商官民人等，聽其各給路引往納，才解決了問題。

作為長期經營糧食貿易的商人，李朝觀一下子就發現了其中的問題，盡管開中則例以時估制為其依據，但在現實中，由于鹽糧開中的地域廣大，鹽糧價格變動頻繁，加之吏治衰微，戶部很難準確地掌握和調節鹽糧交易的比價關系，這就使開中商人感到米重鹽輕，無利可圖。

因為糧食的糧食隨著年景、所處的時間、距離、邊鎮的人數等因素會隨時變化，而且幅度頗大，而從報中到支鹽，少說也有數月的時間，這里面變數實在是太大了，一旦有所變化，商人們就會蝕本。

所以李朝觀和王崇教等人商議后，決定將這次與朱載坖的談判要點放在糧鹽比價上來，之前的糧鹽比價，已經是成化年間了，顯然不能再實施了，必須要重新議定糧鹽的比價，才能再次開中。其次就是要盡可能的減少報中支鹽的時間，時間越長，風險越大。

李朝觀等人正在商量著怎么與朱載坖談判的時候，宣府、薊鎮的形勢突然變化了。

在嘉靖再次辭拒絕俺答請求入貢的要求的之后，俺答在休整集結兵力后，再度揮師南下，這次俺答帶的都是他的土默特部，俺答兵分三路，一路三萬騎襲擾宣府鎮，牽制馬芳部。

俺答率五萬騎在薊鎮西協附近尋找官軍防御的破綻，同時遣黃臺吉率兩萬騎在薊鎮東協窺視，將薊鎮的游兵分散。宣府、薊鎮的塘報和烽燧迅速向京師傳遞，這下京師的氣氛就更加緊張起來了。

現在京師城外的流民還沒有遣散，城外是數以萬計的流民，俺答又在邊墻之外虎視眈眈，以十萬之眾叩邊，這不由得不讓嘉靖和百官們感到頭疼，當務之急是解決京師城外的流民，將他們安置好。

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