“這可是胡處長的政績，恭喜恭喜啊。”

高凡向胡冬明拱了拱手，語氣中頗有一些調侃之意。

他說的恭喜是語帶雙關，一是恭喜礦肥結合工程的竣工，二則是恭喜胡冬明榮升處長。

礦肥工程的投資預算高達17億元，后來又因為國內物價上漲以及一些國際風波的影響，預算超支，最終達到了23億。

做一個對比就知道了，8年前，鄭立農和高凡談起在全國推廣小氮肥銨改尿的工作，說未來三年間準備投入6億元，而這6億元也是與國家財政反復溝通才籌措出來的。

8年間，國內物價翻了一番，按名義價格計算的國內生產總值則增長了近3倍，國內資金短缺的情況比8年前要好得多了。但即便如此，23億元的投資也是非常驚人的，省里領導說起這個項目的時候也屢屢要用“跨世紀工程”這樣的夸張表述。

23億元的工程投資，來源是多方面的。其中大頭是國家財政提供的建設資金，是以建行貸款的形式撥付的。此外還有一筆世行貸款，也是由國家財政經手的。除了這兩筆主要資金之外，還有省里的配套資金，以及以各種名目從國家各部委申請到的經費。

穆陽省一開始申請的是財政的化肥建設專項資金，這是在計委立項的時候就確定的。隨后，穆陽省又以引進先進技術，提高了國內磷肥生產技術水平為由，從國家科委申請了一筆技術改革資金。再往后，還有礦山、環保、支農、教育等各種名目的資金，只要是能挨得上邊的，都會去申請一遍。

大家平常所說的“跑部錢進”指的就是這種巧立名目申請資金的行為。比如說，總工會提出要改善職工文化生活，設立了一筆文化建設資金。你就要馬上打報告，說樊家灣礦有2萬職工，需要建設文化宮一座，圖書室若干，采購圖書若干。總工會審查之后，確定你的要求可行，幾十萬或者上百萬的資金就撥付下來了。

錢到了賬上，如何花就是省里自己的事情了。說好的文化宮，最終可能就用職工食堂替代，省下來的錢被用在更重要的地方。對上面的交代也很容易：這點錢不夠建文化宮啊，所以我們就一宮兩用了，吃飯的時候是食堂，吃完飯改成舞廳，節約也是國家一貫的號召嘛。

對于很多中央部委來說，花錢是目的，取得什么效果是次要的。花錢多，部門才有存在感。要讓錢順暢地花出去，就不要給地方上的同志添太多的麻煩。否則人家嫌麻煩，懶得來申請，你的錢花不出去，在領導心目中就是無能的表現。

這里倒也不必過多指責什么，古往今來，做事情都是如此。大水漫灌，總是能夠滋潤一方土地的。就比如新世紀以來國內重點扶持過的那些產業，哪個不曾受到“虛報”、“騙補”之類的批評，但最終這些產業也的確發展起來了。1000億的投入，能夠有100億落到實處，就足夠支撐起一個產業了。

回到地方財政這邊，幾十萬、上百萬的資金，相對于23億的總投資而，似乎是微不足道。但地方財政必須有這種蒼蠅腿上割肉的精神，積少成多，最終才能辦成大事。

過去幾年，胡冬明在北京呆的時間比在穆陽還多，主要就是負責“跑部”。高凡和他在一起吃過很多次飯，聽他講跑部的艱難，還曾經利用自己的人脈替他牽過好幾次線。

也就是在這幾年時間里，高凡親身見證了胡冬明從主任科員提升為副處長，再提升為處長的歷程。他提升為處長，正是上個月的事情，至今仍是熱氣騰騰的。據他自己說，省里當初給他的承諾，就是一期工程竣工之日，便是他晉升之時，高凡是清晰記得這回事的，所以才有恭喜一說。