趙含章踩在雪上，呼出的氣都蒸騰著白煙，模糊了眼前的視線，她朝遠處望去，入目一片白色，此時腦中就只剩下曾經的一句詩，北國風光，千里冰封，萬里雪飄。

她扭頭問殷盛，“這些地都是失地？”

殷盛咬咬牙道：“是。”

這一片廣闊的田地在城東郊外，出了城門不遠處就是。

南陽國地勢平坦，魯陽這一片也是多平原，少山丘，而這里道路兩旁除了樹林外，多數為耕種過的田地。

趙含章走到一塊田里，抬腳將上面的積雪劃去，下面是已經長出來，有一指那么長的小麥。

看見小麥，她臉上便不由的露出笑容，“連著兩場雪，明年應該是個豐收年吧？”

“是，”殷盛臉上也不由露出笑容，“很多人都說明年年景應該不差。”

趙含章便走到其他田里看，再花開雪，下面就只是雜草了。

而且據殷盛所，從這里開始往外，基本上都是丟荒的土地，百姓流亡離開，已經丟荒有兩三年了。

城郊都有如此多的失地，更不要說其他地方了。

趙含章想到今天早上傅庭涵做出來的人口預估數，不由深深地嘆了一口氣，“就選這一片吧，讓人將育善堂建在此處，這一片失地都歸在育善堂名下，土地產出以供育善堂支出。”

“是。”殷盛也長松了一口氣，這兩天都是他在負責那些難民，說真的，他壓力很大的。

負擔這么多人的吃喝，一兩天沒什么，三四天也能忍，但時間一長，他必傷筋動骨，所以趙含章一流露出要安置流民，他立即答應。

哪怕她選中的這塊地之前被好幾個人看中，已經要交易出去。

但……錢和趙含章比起來，傻子都知道要選擇什么。

趙含章選定了地方，郡丞就要發勞役，被趙含章止住，“快要過年了，今年大家日子很不好過，還是不要發勞役了，直接請人吧。”

郡丞心中一苦，“請，請人？”

趙含章似笑非笑的看了他一眼后道：“正好以工代賑，南陽國這點錢還是拿得出來的吧？”

能是能，但一郡財政不可能全放在這兒，尤其快要開春了，用錢的地方特別多。

但這么件小事郡丞也不會駁趙含章的面子，因此應下了。

只要不是讓他出錢就行。

一回到郡守府，趙含章便發布以工代賑的命令，開始招工建造房子。

其實冬天并不適合建房，土地被凍上，地基是很難挖的。

不適合只是難度增加，并不是不能，他們得在開春前把難民都安頓好，開春之后他們才能開始正常的生活。

“育善堂里的人，孩子和婦人會占到多數，還有一部分老人和有殘疾的人，他們最好分開管理，所以我決定在最初就劃定區域，”趙含章道將圖紙打開，和眾人道：“這是傅大公子畫出來的草圖，你們看還有什么需要補充或者修改的嗎？”

大家都表示規劃得很好了，他們沒有可以補充或修改的地方。

趙含章掃了他們一眼，點了點草圖道：“那就照此建造吧。”

也讓她看一看南陽國郡守府官吏們的能力，趙含章直接將此任務交給殷盛等人，她和范穎就袖手在一旁偶爾出出主意。

招工這樣的事自然不能郡丞這樣的官職去做，都是一層一層吩咐下去交給吏員們。