1941年1月下旬，嚴傲云從南京返回上海，而回到上海后就是召集了福樂電氣的高管會議，并制定了大規模擴充產能的發展戰略，按照該擴充計劃，福樂電氣下屬的各事業部門都將大幅度提高生產能力，而這種大規模擴充產能的計劃自然是需要耗費龐大的前期資金投入的，福樂電氣雖然號稱是國內第一大企業，但是福樂電氣的資本更多是體現在實體資產上，他們的流動資金也是有限的，所以為了獲得擴充產能的資金支持，一方面是軍方直接向福樂電氣簽訂各種訂購以及研發合同，并撥付資金，另外一方面更重要的資金來源則是銀行貸款
和福樂電氣有著戰略合作關系的國內第一大銀行華夏銀行向福樂電氣提供了高達六億華元的貸款，該筆貸款是中國銀行業數十年來的最大規模的商業貸款。除了正常的商業貸款外，國有控股的交通銀行也向福樂電氣提供了高達兩億華元的貸款。
獲得了龐大資金支持的福樂電氣開始全面擴產，而福樂電氣作為國內龍頭型的企業，旗下的各種產品雖然并不是直接的軍工產品，但是他們所提供的產品卻都是各種軍械產品中的核心零部件，而這些核心零部件是各大兵工廠企業擴大產能所必須的。
當福樂電氣擴充產能后，那些兵工廠們也就隨之擴大產能，并最后提高中國的軍械產品的產能大幅度上漲。
和福樂電氣一樣，國內的其他眾多大型企業也都是收到來自政府方面的支持和軍方的支持，開始全面擴充產能，北方武器公司在華北、東北地區建設了三個全新的工廠，直接雇工人數從之氣的三萬人增加至五萬人，而他們的拳頭產品“1937年式半主動步槍”的產量將會翻倍增加。
該款半自動步槍最開始的研發目標是為機械化兵力提供更加優良的步兵火力，也就是說當初他的設計目標并不是全面取代1916年式栓動步槍的，而是作為較為特殊的機械部隊的裝備使用，和當年的沖鋒槍研發目標是同一個目標。
至于全方面換裝半主動步槍，陸軍的大部分將領對此是保持反對意見的，包括沈綱在內的諸多將領認為，半主動步槍的火力密度雖然非常高，但是也有著同樣明顯的劣勢，那就是彈藥的消耗量也會成倍的增加，而且半主動步槍的彈藥快速消耗使得了士兵的戰斗持久力快速下降，同樣的激戰中，使用1916年式栓動步槍的時候士兵攜帶的子彈可以讓他們使用一整天，而換成1937年式半自動步槍的話，連幾個小時都用不了。
這種情況下就會造成前線的彈藥供應量成倍的增加，這種情況如果是指放在一支小規模的部隊里不算什么，但是如果把這種情況放大到整個陸軍，以1940年底已經高達五百多萬規模的中國陸軍而，那么后勤工作的壓力就非常可觀了。除了后勤壓力的增加外，更直接的就是增加戰斗成本了，這對國內的工業產能來說也是一種挑戰，別看子彈個頭小，造起來也是麻煩的很，尤其是中國因為銅產量比較缺乏，轉而研發生產鋼殼子彈后，在工藝上要求比鋼殼子彈上高一些，這子彈的產能也是一大問題，要知道一旦打起世界大戰來，消耗的子彈可不是個小數目，而是以數十億甚至上百億來計算的。任何東西的數量放大到這種程度后，那么所帶來的影響都是巨大的。
陸軍將領是不太愿意全面換裝1937年式半自動步槍的，但是半自動步槍所帶來的火力密度優勢也是陸軍將領所無法忽視的，尤其是去年的中蘇奧拉夫沖突中，參戰的主力，中國第四裝甲軍的機械化步兵中所使用的半主動步槍帶來了良好的火力密度，為取勝創造了有利條件。加上參戰在即，陳敬云知道全面換裝半自動步槍是遲早的事情，再說從陳敬云的角度來看，增加步兵的火力比增加其他技術兵種的火力顯然是花費更小，目前中國陸軍的火力在世界范圍來說并不算占據太大優勢，中國陸軍的優勢實際在于裝甲部隊，而普通的步兵部隊實際上在火力相對于英法德美蘇這些國家的火力而并沒有什么優勢。雖然說增加炮兵火力效果更大，可是那花費也更大啊。
有了陳敬云的干預后，中國陸軍的步槍裝備上進一步擴大了1937年式半自動步槍的比例，并首次裝備普通的步兵師，而少數幾個重點部隊，比如號稱中國陸軍第一王牌的第九師，則是開始全面換裝1937年式半自動步槍的部隊。
全面裝備半自動步槍的部隊在第九師之前那就已經有了，那就是獨立于中國三軍之外的警衛師，警衛師是中國第一支裝備1937年式半自動步槍的部隊。
警衛師在中國的軍事力量當中是一支極為特殊的部隊，自從建立的第一天起，它就是作為陳敬云的個人近衛部隊來建設，而且一直都是伴隨在陳敬云身邊，同時為了保持警衛師的戰斗力每一次戰爭里頭，警衛師都會派遣以團為指揮單位的部隊前往前線參戰。
由于警衛師的特殊性，這也就導致了警衛師的編制非常特殊，編制和普通的機械化步兵師和傳統的步兵師都不一樣，是一支多兵種的合成部隊，而且編制上也不是傳統的三團三營等編制，由于兵種的合成化，尤其更重要的是三十年代中后期警衛師也是進行了大規模的編制擴充，從一萬八千人擴編到了兩萬八千人，而這種規模實際上已經不是一個師了，稱之為一個軍也不為過。為了解決指揮問題，警衛師是以營為核心，然后以數個不同的營變成一個團級戰斗群，這樣就能夠使得以前的團級編制能夠單獨作戰，并作為一個戰術指揮單位。因為從警衛師的以往經歷來說，他們的師級指揮部是不會直接上戰場的，到前線參加戰爭的時候往往都是團級指揮部。
如此一來，警衛師的編制以及指揮模式就有些特殊了，警衛師下，建立了三個團級戰斗群，團級戰斗群下，轄有數量不等的營級部隊，包括一個坦克營、兩個機步營、一個自行炮兵營、一個自行工程營、一個自行防空營、一個輜重營以及其他通訊、偵查等直屬部隊。而警衛師師一級下將不再設立師屬炮兵部隊、工程部隊。簡單的話，警衛師就是把以前的師屬部隊直接下方到了團，極大的擴大團級編制。
如此一一來，表面上看警衛師是擁有三個坦克營、六個機步營、三個自行炮兵營從表面編制上來看和以往差不多，但是值得注意的是，為了讓三個團級戰斗群擁有獨立作戰能力，都給這些團級戰斗群配屬了相應的附屬部隊，而這就造成了警衛師的非直接戰斗人員數量大幅度上漲，而這也是警衛師人數大幅度增加的原因。
雖然警衛師上的編制上，這些團級戰斗群依舊稱之為‘第一警衛團’‘第二警衛團’但是這些團級戰斗群和普通的團級部隊是兩碼事，擁有八九千人的團級部隊，其他地方可見不到，實際上這些團級戰斗群已經是小師級別的編制，人家蘇聯一個師也才萬人而已。某種程度上來說，這也算是警衛師內部為了擴編而采取的曲線方案了，畢竟警衛師從建立的那一天起，警衛師的歷任高層都是想要進行擴編，但是受到了陸軍將領的眼里反對，沈綱、左玉剛等人更是叫嚷著警衛師作為一支近衛部隊，等敵人打到南京的時候整個國家都完蛋呢了，到時候警衛師是一萬人還是兩萬人都改變不了任何結局。
而在陳敬云看來，其實他也不太希望看到警衛師擴編到兩個師甚至三個師，因為這支部隊是他的近衛部隊，只有控制在一定規模上菜能夠更好的控制，也就是說這支部隊的忠誠遠比他們的數量更重要，正所謂在精不在多。
有著眾多阻礙下，警衛師在每一次陸軍整編計劃里都要求擴編規模，但是每一次都是沒有得到批準，最后新任警衛師師長林景飛中將卻是不再直接要求擴編了，而是著手編制改革，并提出了多兵種合成團級戰斗群的概念，提出把步兵、坦克、炮兵等多個兵種整合到一起，實施精密的聯合作戰，從而達到最大的戰斗力發揮。
不得不說，林景飛的這個團級戰斗群的概念即便是對于陳敬云來說也是顯得極為新鮮的，所以就是批準了他的改變計劃，林景飛就是趁著這個機會實現了警衛師二十多年來的首次擴編。
警衛師改組后和其他部隊還有極大不同的是，不但團級-營等各級部隊的詳細編制不同，同時他們的戰斗人員比例非常低，遠遠低于中國陸軍的平均水平，三個團級戰斗群的詳細編制也各有不同，人數從八千到九千不等，而這八九千人中，真正的一線戰斗人員實際上只有四千人不到，剩下的全都是各種各樣的輔助人員，也就是說，假如警衛師下屬的團級戰斗群上戰場的話，真正前頭打仗的實際就那四千人，剩下的都在后頭提供各種志愿。
而警衛師的這種模式，也讓陸軍將領諷刺為‘抬轎子’，也就是說警衛師的戰斗人員都是老爺，得好幾個仆從抬著轎子上搖搖晃晃上戰場。
事實也是，在二戰時期搞合成兵種，團級戰斗群或者旅級戰斗群實際上有些脫離現實的，花費巨大的同時，戰斗力雖然有一定提高但是也有限。
比如一個九千人的團級戰斗群要對抗蘇軍一個一萬人的師，真正打起來戰斗人員的差距是非常大的。
由于戰斗人員數量遠比其他部隊少，要在戰場上一個戰斗步兵對抗人家兩個甚至三個戰斗步兵，那么就得在火力優勢上做文章了，林景飛中將又是花費了無數口水，說服了陳敬云提高警衛師的經費，然后為警衛師采購了眾多的先進武器，為全警衛師配屬半自動步槍，采購大量的自行火炮、自行防空炮、甚至打算著給三個團級戰斗群各自配屬一個航空營，也就是戰斗機和前線支援轟炸機，當初這個計劃一冒頭，空軍的伍世鐘上將在聯合軍事會議上拍著桌子破口大罵林景飛這是要對空軍宣戰，并當場放出狠話來林景飛要是敢搞航空營，他伍世鐘第二天就提著軍刀直接上他家。
航空營這事以后自然是不了了之的，而從航空營這的計劃就可以看出，林景飛是不甘心警衛師只是一支單純的近衛部隊的，實際上也是，警衛師常年待在南京，裝備坦克還可以理解，但是你裝備那么多的自行火炮和自行防空炮干嘛啊，你警衛師又不需要裝甲部隊一樣到處瞎跑，而從這也可以看出來，林景飛就是把警衛師當成了純粹的野戰部隊來建設的。
而陳敬云也有心把警衛師當小白鼠來試驗各種戰術和新式兵器，一直都是有著優先裝備試驗各種兵器的傳統，他們使用試驗了后反饋各種數據回裝備部以及廠方，然后裝備部根據這些使用數據做出修改或者決定大規模裝備陸軍。警衛師是第一支裝備1935年式沖鋒槍的部隊，也是第一支裝備1937年式半自動步槍的部隊，也是第一個裝備自行火炮以及自行防空炮哦的部隊。
從某種程度上來說，警衛師也是一支試驗部隊。
警衛師的作用是多種多樣的，它是陳敬云的個人近衛部隊，它同時也是陸軍各種武器的試驗部隊，而且必要時候也是能夠直接上前線參與戰爭的。
從性價比來說，警衛師是極差的，建立一個警衛師的花費足夠陸軍養三個師了，而戰斗力絕對比不過陸軍的三個師，不過警衛師的特殊性就注定了不能把他和普通的陸軍部隊相提并論。
警衛師的特殊性讓它成為了中國第一支全面換裝1937年式半自動步槍的部隊，等警衛師那邊把1937年式步槍的性能摸透之后，中國的幾支機械化步兵師包括第九師在內才陸續少量裝備1937年式半自動步槍，并在1940年的上半年中蘇武裝沖突中第一次參與實戰，而那時候第四裝甲軍裝備的半自動步槍數量實際非常少，一個步兵班中，只有兩支半自動步槍而已，其他的人還是裝備1916年式栓動步槍。
中蘇武裝沖突后，陸軍感到有必要增加一線部隊的步兵火力，加上陳敬云也是大力支持，所以這才在全陸軍中大規模裝備半自動步槍，但是不可能一夜之間就每個士兵就人手一支1937年式步槍了，還是沿用機械化步兵師的編制，一個步兵班中只裝備兩支半自動步槍，其他人還是使用傳統步槍。
而中國陸軍目前的規模已經達到了五百余萬，而且還在大規模增擴張中，這里頭所需要的1937年式步槍的數量就非常龐大了。而且對于陳敬云來說，現在暫時還無法全面普及半自動步槍，但是隨著戰爭的持續，全面半自動化是肯定的，只是需要多久的問題，兩年還是三年或者四年。歷史二戰中德軍和蘇軍在戰爭后期陸續半自動化，而作為陳敬云的頭號假想敵美國，參戰的時候就已經是全面半自動化了，陳敬云知道要和美國人比拼火力優勢是比不了的，兩者的工業規模差距就決定了中國不可能像美國陸軍那樣奢侈，但是差距也不能太大不是，至少要勉強保持火力均勢，然后依靠人力數量上的優勢形成整體上的優勢。