不得不說，陳敬云所策劃的鋼鐵行業的發展目標是極其宏偉的，先不尚在計劃中的馬鞍山鋼鐵基地，就算是東南鋼鐵公司的發展目標也是極其龐大的，而且發展目標也是隨著國民軍不斷向外擴張而改變

比如最開始東南鋼鐵是算把主要的生產基地放在福州，后來國民軍拿下蘇南后，就是算更改到上海，并停止了福州鋼鐵廠的第二期建設工程而現在國民軍占據安徽后，把馬鞍山鋼鐵也掌控到中，所以又是把目標更改到了馬鞍山這樣的頻繁更改計劃并不是人們所愿意的，也不是陳敬云缺乏遠見，而實在是無奈之舉，比如當初建設福州鋼鐵廠的時候，國民軍連浙江都沒有能夠完全掌控呢，而建設上海鋼鐵廠的時候，馬鞍山還在黃興等人中呢

不過現在既然已經把馬鞍山鐵礦掌控到了中，而且陳敬云也是極為清楚馬鞍山的鐵礦是足以支撐起自己建設一個超大型鋼鐵企業來的，所以這一次他就是算把初期的鋼鐵發展放在這里了為了方便馬鞍山鋼鐵的計劃，除了縮減上海鋼鐵廠的建設工程外，陳敬云還算把福州鋼鐵廠的部分設備搬遷到馬鞍山來，畢竟現在福州鋼鐵廠的鐵礦和煤礦也是極度依賴外運，福建本地限于交通和開采難度的原因是無法滿足福州鋼鐵廠的需求的

如果集中絕大部分的力量在馬鞍山建設一個鋼鐵基地的話，除了可以就近利用馬鞍山鐵礦，它所需的煤礦也可以利用長江乃至鐵路運輸而來，而且距離不算太遠

計劃中的馬鞍山總量高達一五十萬噸的鋼鐵產量足以奠定中國初期工業化所需要的鋼鐵需求，如果再加上福州鋼鐵廠、上海鋼鐵廠、以及尚在北洋軍地盤上的漢陽鐵廠，到時候中國的生鐵產量將會超過一五十萬噸，鋼材產量將會達到七十萬噸

而這個數值將會遠遠超過同時代的日`本鋼鐵產量，現在的日`本鋼鐵產量中的生鐵大約二十五萬噸，鋼材二十五萬噸當然日`本鋼鐵行業也在不斷發展，等中國的馬鞍山鋼鐵基地建設完畢后至少也是兩年后，而兩年后也就是1915史實中的日`本利用一戰的東風，已經讓自身的鋼材產量達到了七十萬噸左右了，一戰結束時已經是超過了八十萬噸

也就是說如果這個馬鞍山鋼梯基地順利建設起來并順利投產的話，那么在一戰后中國的鋼材產量將會和日`本持平

1913年的美國鋼產量是三千多萬噸，德國是一千八萬噸，英國是七七十多萬噸，法國是四七十萬噸，俄羅斯是四三十萬噸，日`本是二十五萬噸，中國是十六萬噸（漢陽鐵廠六萬噸加上東南鋼鐵十萬噸）

至于一戰中世界各國的鋼材產量將會繼續飆升，等到一戰后就連日本的鋼材產量都會達到八十萬噸以上，而馬鞍山鋼鐵基地順利投產的話，那么屆時中國的鋼材產量將會不遜于日`本的鋼材產量，至于生鐵產量將會遠遠超過日`本當這個生鐵產量主要是因為日`本本來沒有太多鐵礦，煉鋼都是直接進口鐵礦和廢鋼，生鐵產量一直都不高的

馬鞍山鋼鐵基地關系到中國鋼鐵的整體發展，而鋼鐵行業又是關系到整個工業體系的發展，所以這馬鞍山鋼鐵基地的建設自然就是重中之重了

為此，馬鞍山鐵礦開發計劃也是成為了工業發展計劃的頭號項目，而為了開發馬鞍山的鐵礦，東南鋼鐵公司以采礦部門為主體，獨立出來成立了馬鞍山礦業公司，負責煤鐵等礦產的探測，開采業務，而東南鋼鐵則是專注鋼鐵生產和研制

如此大規模的項目單憑中國自己是無法完成的，不但缺乏資金和設備，還缺乏足夠的工程師等技術人員，所以要短時間內完成對馬鞍山鐵礦的開發，那么就需要借助外力，尤其是來之于美國的資本和技術力量

也正是這個緣故，才讓馬鞍山鐵礦開發計劃成為了經濟發展司的第一順位規劃項目，希望用這個項目引進大量的美國資本和技術力量進行建設

除了馬鞍山這個頭號項目外，經濟發展司還規劃建設一個大型化工廠！