這個人在官場中沉浸了太久，這做事就變的力求四平八穩，方方面面俱到的保守心態了。

雖然他的確是忠誠于自己的，但是做事上面卻并不是盲目的遵從于自己，在沒有把握之前，休息讓他動彈。可以說如果沒有自己拼命的往前推他，估計他很難把內閣改制推進到現在這種程度。

當然朱由檢也清楚，做事謹慎、保守并不是什么壞事。在這樣偌大的一個國家里，你所收到的大部分消息，都是遲滯了數天，乃至數十天的舊聞。而且地方上送來的舊聞的準確性，也很讓人懷疑。

想要依靠這么一堆過時和真假難辨的消息，去治理這樣一個龐大的國家，光憑熱情和智商是不夠的。

有些時候，當朝廷頒發的對策抵達地方時，地方上的問題早就已經消失了，或者是條件已經變化到，朝廷的對策失效了。

因此大明中樞的官員們，最終總結出了一套應對地方問題的經驗。拖一拖時間，看看這個問題會不會自己消失。又或者拖一拖時間，等待地方官員自己解決麻煩。

只有當地方官員三催四請之后，讓中樞官員明白地方上的這個問題，無法自動消失或是地方上解決不了，才會頒發下一個應對的政策。

雖然看上去，這很有懶政、怠政的意思，但是這也不能完全怪中樞的官員們。因為大明近3000個縣，并不是每一個縣的縣官都是能吏。

許多書讀的不錯，但是不曉庶務的書呆子縣官，經常會事無巨細的向上匯報，指望上官或是朝廷拿出一個主意，從而逃避自己應該擔負的責任。

如果內閣這幾個人，對于地方上報的每件公文都要一一批閱并作出回答，那么他們也就什么事都不需要干了。

拖一拖時間，讓問題消失，或是等待消息更全面時下決定，才是正確的應對政務方式。

但是黃立極這種基于農業社會的生活，習慣于用過去的經驗來解決當下的問題。這種做事方式，在蘇長青這種來自信息社會的靈魂來說，實在是有些讓人窩火。

信息社會的時間觀念是著眼于未來，究竟會發生什么變化；工業社會則是把目光放在了現在，身邊正在發生些什么事。相差了兩個時代的人，面對同一項事物的看法自然是南轅北轍的。

黃立極終于開口對著崇禎回道：“陛下，現在想要讓許、楊兩人繼續在河南推進征地、征糧之策，顯然是有些不合時宜的。

一來河南士紳怨氣極大，朝中又有袁禮卿這樣的官員為他們張目。今日朝會上發生的事情一旦流傳開來，其他各省的縉紳自然是要同情河南士紳的遭遇的。

二來自老臣推動內閣及六部官制改革，加上商稅改革及會試各省錄取名額的制定，早就讓南方的官員士紳有所不滿了。

如果讓這些官員借著此事的由頭，把目標對準了新政，恐怕我們還是得不償失。

依老臣看，陛下不如先暫緩征地之策，這征糧也不妨改為借糧。只要能夠度過今年陜西的災情，我們總是可以慢慢還的么。

不過陛下還確實要安撫住孫學士，自從孫學士領兵擊敗了林丹汗的消息傳回來。如今在外頭百姓的口中，孫學士都堪比于忠肅了。

若是他出聲支持袁禮卿，這朝局就要大亂了。”

黃立極拿于謙比擬孫承宗，顯然不是什么好話。不過朱由檢卻沒在意這一點，他正想著黃立極前面提出的主意。

思考了許久，朱由檢雖然有些不甘心，但顯然這個方案是最為緩和矛盾的方法。

他最終開口說道：“現在我大明首要之務，還是維持住陜西的穩定，只要能從河南士紳那里搞到糧食，那么借糧就借糧吧。

不過已經征用了的土地不能在退回去，朝廷可以暫緩實施，不代表朝廷實施的政策是錯誤的。河南承平日久，人丁繁衍眾多，但是土地兼并卻居于各省前列。

若是不采取措施，恐怕總有一日會生出亂子。已經征收的土地，便由內閣發令，出租給現在佃種土地的農戶。

每畝土地征收3成5的租稅，除了這3成5的租稅外，農戶不必再繳納任何費用。

當地官府收取3成5的租稅后，留下一成作為田賦和代收田租手續費，剩下的2成5交付給地主。