以上就是我大明西邊蒙古部族的現狀，先生以為，朕當如何處理眼下的局面呢？”

黃立極思考了許久，才對著崇禎說道：“這鄂爾多斯部提出的要求并不高，臣以為可以派遣一位得力人士，前去磋商此事。如果能夠談妥，那么到是可以緩解陜西現在旱災嚴重的狀況。

但是對于林丹汗和順義王卜石兔之間的糾紛，我大明倒是不妨口頭上支援順義王，這蒙古人之間打生打死，我大明又何必去插上一腳。

不管他們誰勝誰敗，對于我大明來說，都是蒙古人的勢力衰落了，這是一件好事啊…”

雖然黃立極已經是朝中最有實干精神的官員了，但是對于邊墻之外的游牧民族，始終還是沒有把他們當成是大明未來的百姓。因此，依然還是代表著，朝中官員的主流看法，蒙古人、建奴都是夷人，可利用而不可親近。

黃立極說了半天，但是看著崇禎似乎并不贊成自己的主張，他不由截斷了話頭，轉而征求崇禎心里究竟是如何考慮的了。

朱由檢想了許久才理清了思路說道：“朕以為，大明以往對蒙古各部的市賞之策，已經不適合于現在的關外形勢了。”

黃立極未曾想到，崇禎想了半天居然憋出了這么一句話，他下意識的說道：“陛下，蒙古部族雖然在大明和建奴之間搖擺不定，但是有這個市賞之策，他們貪戀財物之下，還未必能全面倒向建奴。

可若是取消了市賞之策，臣可以肯定，這些蒙古部落一定會加入建奴，于我大明為敵的。”

朱由檢搖了搖頭說道：“朕是說市賞之策已經起不了什么作用了，而不是說直接取消市賞之策，也不是說取消了市賞之策就什么也不做了。”

黃立極遲疑的詢問道：“那么陛下究竟想要如何取代市賞之策呢？”

朱由檢躊躇了一會便說道：“昔日趙武靈王胡服騎射，富國強兵，方在戰國七雄中占據了一席之地。且古人也曾經說過，海不擇細流,故成其大;山不擇微塵,故成其高。

我大明以市賞之策，而蒙古各部依然是朝叛而夕歸，對我大明并無敬畏之心。建奴雖然起于窮鄉僻壤，但是他們以恩養之策結恩于蒙古各部，再以八旗制度編制駕馭之，蒙人卻少有背叛的。

可見，建奴的恩養之策要強于我大明現在的市賞之策。與其每年花上數十萬兩的賞賜，而蒙古各部依然與我大明離心離德，不如學習建奴，實施恩養之策，限制蒙古各部自相吞并，不使一部獨大，然后納蒙古于大明版圖之內。”

黃立極頓時大吃了一驚，趕緊勸說道：“陛下，胡人想來朝三慕四，昔日光武帝優待諸羌于關內，而有五胡之亂。唐太宗優待草原各部，方有安史之亂。

少量的接納蒙人以為鷹犬，倒是不妨。但是如果大量的接納他們，恐怕會有居心叵測者，窺探關內啊。”

朱由檢不以為意的說道：“時代已經不同了，現在的蒙古已經不是成吉思汗時代的蒙古了。連區區建奴都敢于接納比自己人口更多的蒙古人，難道我大明還不及建奴嗎？”

黃立極勸說了幾次都沒能說服皇帝，只能請崇禎說說他想要實施的恩養之策，準備從中找出破綻來。

朱由檢思考了一會便說道：“蒙古各部居無定所，所以我們才能以控制他們。如果一個部族整天脫離我們的視野，我們又怎么能夠管束他們呢？

如果是以往，我們想要對蒙古人實施恩養之策，還是比較困難的。但是現在建奴在遼東擊破察哈爾部，而西遷的林丹汗又打亂了河套的蒙古各部。

可以說此時正是蒙古最為虛弱的時候，林丹汗原本在名義上統治著蒙古各部，但是他一味憑借武力，倒是使得他在蒙古各部中的威望大大下降了。

昔日成吉思汗以武力征伐蒙古各部，那是因為當時的蒙古草原上沒有共同的主人。成吉思汗乃是以武力結束了蒙古草原上的混亂，建立了蒙古草原上的秩序。

而林丹汗本就是北元之后，擁有統治全蒙古部族的名義。他不想著如何去維護草原上的秩序，卻學起了成吉思汗武力征伐的路子，實在是東施效顰啊。

林丹汗舍棄了他對于蒙古各部的責任，但是我大明卻不能放棄對于蒙古右翼三萬戶的職責。

我大明應當做上兩件事，第一、收攏那些被戰爭打散的小部族，如果他們愿意接受我大明的管制，就選擇地方安置他們，并給予一定的物質保障。

收攏的部族以千戶為最大單位，禁止各千戶之間擁有互相統屬的關系。每個千戶都必須建立一所漢文學校，并選擇優秀者入京深造。

第二、加強宣府、大同地區的防御，調撥足夠的軍糧，并選調一只騎兵作為機動兵力駐扎在大同。同時要求林丹汗、順義王之間停戰，以談判解決林丹汗同左翼三萬戶之間的矛盾。

如果林丹汗還是不肯罷休，那么就讓順義王將其部族的婦孺百姓移到關內進行庇護，然后幫助順義王擊退林丹汗的攻擊。