李世民馬上問：“仲謐可有顧慮？但說無妨。”

“喏。”

于志寧行了一禮，解釋道：

“我大唐雖開國二十余載，然國家初立之時，依舊諸侯遍地，整個武德年，都在統一中原的步伐中渡過......”

“直至貞觀二年，才消滅最后一方割據，梁師都。”

“緊接著，貞觀四年，又舉國之力滅東突厥！”

“故而，百姓真正安居樂業，也僅為最近十年而已....此時在塞外設立州縣，殊為不智。”

這話比較委婉。

說白了就是——小樣兒！好日子沒過幾天，就開始翹尾巴了是吧？

龍椅上。

李世民的手掌緊了緊，臉上卻平淡無波：

“仲謐重了，區區高昌，還動搖不了國本，朕已經決定設立西州了。”

于志寧一愣：“可是陛下....設立西昌州的公文，剛剛才下發出去，這就要改了？”

西州，西昌州。

一字之差，性質迥異！

西昌州屬于羈縻州，為大唐皇帝“伐罪吊民，威德被于遐外”，類似于對吐谷渾的間接統治。

西州，則是帝國的地方行政單位。

等同于內地的直接統治，不僅要駐兵，還要囤資，會耗費大量人力財力。

“于卿，你多慮了....”

面對于志寧的疑問，李世民擺了擺手：

“此去高昌路途遙遠，八百里加急，也需一十五日...現在派快馬出發，也能趕上及時修正，算不得朝令夕改。”

“啊這......”

于志寧直接被整不會了。

心道你太會打岔了把？我有說路長路短嗎？現在討論的是統治方式問題！

一看老于明顯不是對手。

褚遂良趕忙站了出來，躬身道：

“臣聞古者哲后臨朝，明王創業，必先華夏而后夷狄，廣諸德化，不事遐荒......”

“然則王師初發之歲，河西供役之年，飛芻挽粟，十室九空，數郡蕭然，五年不復！”